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    問：近期，我們縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門開始對農(nóng)藥經(jīng)營者不執(zhí)行農(nóng)藥采購臺賬、銷售臺賬制度開始檢查、處罰，對拒不改正或者情節(jié)嚴重的農(nóng)藥經(jīng)營者，只處2000元以上2萬元以下罰款，不吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證可以嗎？

    答：不可以。

    《農(nóng)藥管理條例》第五十八條規(guī)定：“農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下罰款，并由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證”：

    （一）不執(zhí)行農(nóng)藥采購臺賬、銷售臺賬制度；。

    （二）在衛(wèi)生用農(nóng)藥以外的農(nóng)藥經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等；

    （三）未將衛(wèi)生用農(nóng)藥與其他商品分柜銷售；

    （四）不履行農(nóng)藥廢棄物回收義務(wù)。可見，只要農(nóng)藥經(jīng)營者違背這四項規(guī)定之一的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令其改正。

    其具體程序是：首先，省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對不執(zhí)行農(nóng)藥采購臺賬、銷售臺賬制度的農(nóng)藥經(jīng)營者，責令改正；

    一是告知并責令經(jīng)營者必須建立農(nóng)藥采購臺賬、銷售臺賬。

    建立采購臺賬主要要求：如實記錄農(nóng)藥的名稱、有關(guān)許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)和供貨人名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，并保存2年以上。

    建立銷售臺賬主要要求：如實記錄農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購買人、銷售日期等內(nèi)容，保存2年以上。

    其次，對拒不改正或者情節(jié)嚴重的，就是不聽農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的告知、責令，不建立農(nóng)藥采購、銷售臺賬的；或者農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認為其經(jīng)營農(nóng)藥量大，賬目混亂，所經(jīng)營農(nóng)藥里有假劣農(nóng)藥等嚴重情節(jié)的進行處罰。

    第三，處罰2000元以上2萬元以下罰款。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法》第十一條規(guī)定：“法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額有一定幅度的，在相應(yīng)的幅度范圍內(nèi)分為從重處罰、一般處罰、從輕處罰。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，罰款處罰的數(shù)額按照以下標準確定：（一）罰款為一定幅度的數(shù)額，并同時規(guī)定了最低罰款數(shù)額和最高罰款數(shù)額的，從輕處罰應(yīng)低于最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的中間值，從重處罰應(yīng)高于中間值；”。

    所以，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門還要根據(jù)案情確定屬于從重處罰、一般處罰、從輕處罰哪一種。如果一農(nóng)藥經(jīng)營者適合從輕處罰情節(jié)的，其受到處罰的金額將不低于2000元，不高于1.1萬元。

    第四，只要給予了罰款，就必須吊銷其農(nóng)藥經(jīng)營許可證，這應(yīng)該按照“誰發(fā)證誰吊銷”的原則辦理。按照“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當建立農(nóng)藥經(jīng)營誠信檔案并予以公布”的規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要公布其不誠信經(jīng)營農(nóng)藥人員的名單，只要被吊銷了農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，其直接負責的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥經(jīng)營活動；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者招用其人員從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證。