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    3月31日，商務部以2020年第7號公告發布了《關于氫氧化鉀生產企業申請氯化鉀非國營貿易進口資格條件和申報程序》，引發了行業廣泛關注。根據公告，商務部將開啟了氫氧化鉀生產企業氯化鉀原料進口非國營貿易資質許可。

    這是繼2004年商務部許可5家復合肥生產企業農用氯化鉀進口資質之后，針對工業氯化鉀進口的一次“開閘”，為非國營貿易“松綁”。但是，與此同時，對于農用氯化鉀進口是否有所影響引起行業關注。近日，《中國農資》記者連線“烽火臺”的業內專家以及相關協會、企業代表，針對大家關注的問題進行了梳理。

    問題一：

    此次申報面向國內工業氫氧化鉀生產企業原料采購環節，政策出臺的背景是什么？

    本報記者認為，此次公告發布，基于前期氫氧化鉀企業呼吁“原料進口資質放開”的呼聲。此外，氫氧化鉀企業大多承擔著新冠疫情期間消毒殺菌試劑生產工作。

    目前，國內氫氧化鉀生產企業包括成都華融化工有限公司、成都化工股份有限公司、青海鹽湖集團化工分公司、冀中能源邢臺礦業集團金牛鉀堿分公司、江蘇優利德化工有限公司等企業。日前青海鹽湖文通化工有限公司也完成了12萬噸/年氫氧化鉀工程的可行性研究報告。據了解，企業需要符合此次文件限定的《產業結構調整指導目錄（2019年修訂本）》有關要求、單線產能不低于5萬噸/氫氧化鉀生產能力以及非國營貿易等條件的企業，才具備申報資格。

    資料顯示，我國氯化鉀約有10%用于工業，是制造各種鉀鹽或堿如氫氧化鉀、硫酸鉀、硝酸鉀、氯酸鉀的原料。而氫氧化鉀在醫藥工業中，不僅用于生產鉀硼氫、安體舒通、沙肝醇等，同時，可以作為高錳酸鉀、次氯酸鉀、次氯酸鈉等消毒劑的制備所需原料。

    2020年新冠疫情的爆發對中國產生巨大影響，特別是消毒殺菌劑需求激增。為此，政府相關部門為減輕企業負擔和疫情導致的不利影響，采取了一系列措施。據悉，成都華融化工有限公司作為氫氧化鉀生產企業，以及四川省和成都市疫情防控指揮部防疫物資消毒劑保供單位，每日向成都市無償提供150噸次氯酸鈉產品，用于市區公共場所消毒殺菌使用，保障了應急狀態下成都市區消毒防疫產品需求。

    問題二：

    工業氯化鉀非國營貿易進口資質是否可用于農業？對農用氯化鉀供給有何影響？

    此次申報的工業氯化鉀非國營貿易進口資質，農用氯化鉀企業不具備申報資格，所采購的氯化鉀也不能用于農用。

    首先，此次“開閘”只針對工業領域氫氧化鉀生產企業開放，農用氯化鉀相關企業不具有申報資格。其次，針對企業既生產氫氧化鉀又生產硫酸鉀等農用肥料的情況，監管部門制定了嚴格的監管機制。相關企業拿到進口許可之后，用于生產氫氧化鉀的氯化鉀可以進口，用于生產硫酸鉀的氯化鉀原料不具有進口資格。監管部門通過監控該企業全年生產氫氧化鉀所需氯化鉀的總量進行核算，有效避免了非工業部分氯化鉀用于農業用途、影響農用氯化鉀市場的情況。

    但是，工業用氯化鉀進口采購環節放開，或可減緩供應農業和工業雙重渠道的氯化鉀生產企業壓力，并間接釋放供應農用氯化鉀的產能。

    目前，國內氯化鉀約有90%用于農業，即生產鉀肥和復合肥。如，作為國內最大的氯化鉀生產企業，青海鹽湖股份公司生產氯化鉀的95%以上為農用，工業用約占5%。此次“開閘”，或可緩解供應農業與工業雙重渠道的氯化鉀生產企業供給壓力，為中國糧食安全以及春耕生產再添保障。

    問題三：

    如何認定原涉農氯化鉀進口資質？是否會改變國內現存農用氯化鉀進口貿易格局？

    工業氯化鉀原料進口資質適度放開，對農用氯化鉀進口環節不會產生影響。

    按照《關于氫氧化鉀生產企業申請氯化鉀非國營貿易進口資格條件和申報程序》的規定，原經核定取得化肥邊境小額貿易進口經營權的企業和經批準具有自用鉀肥進口資質的外商投資企業，仍可自營進口。

    按照原對外貿易經濟合作部在2002年第19號公告《關于原油、成品油、化肥非國營貿易進口經營企業資格備案申請條件、申報材料和申報程序》規定，擁有化肥邊境小額貿易進口經營權的邊貿企業仍按此前有關規定執行，自然獲得非國營貿易進口經營企業資格，不再另行備案；依法批準的外商投資企業自用及生產產品進口化肥仍按此前有關規定執行，自然獲得非國營貿易進口經營企業資格，不再另行備案。但是，外商投資企業自行進口鉀肥只能自用，不得直接對外銷售。

    與此同時，每年一次的氯化鉀進口大貿易合同談判，以中國五礦化工進出口商會統籌中農、中化等企業，由邊貿鉀肥協調委員會共同協同的機制和格局不會改變。