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    近年來，我國農田重用輕養，40%耕地退化嚴重，特別是耕地肥力退化，土壤酸化、鹽漬化、侵蝕、壓實、有機質下降等導致的土壤肥力和生產力下降，正嚴重影響著我國農業的可持續發展。實施退化耕地治理，是守住耕地數量紅線和質量紅線的重要保障，是實現“藏糧于地”和農業綠色發展的重要措施。

    據介紹，在低質量耕地上提高單產，靠的是增加化肥、農藥和水資源等投入，是以犧牲環境為代價。目前我國農田氮素化肥平均施用量已較歐美發達國家高50%以上，而糧食單產水平低10%~30%。農用化學品的高投入，還使得農產品品質變差，對生態環境和土壤可持續利用產生不良影響。加強退化耕地治理，提高耕地的整體水平，有利于實現農業節本增效、提質增效，促進生產與生態協調，推動農業綠色發展。為此謝德體建議：

    一是推進工程與生物、農機與農藝、用地與養地相結合，從肥力、健康、基礎設施三方面開展退化耕地治理，遏制耕地退化趨勢，提升耕地基礎地力，實現耕地數量、質量、生態三位一體保護。為保障農產品有效供給，提高農業綜合生產能力奠定堅實基礎。

    二是綜合考慮土、肥、水、種、機械等生產要素，針對不同區域、不同類型退化耕地治理，建立技術規范的標準體系和效果監測評價體系，指導、監督退化耕地治理工作規范化實施。堅持試點先行，積累經驗，完善工作機制，統籌相關支持政策和資金投入，輻射帶動，逐步推進，做到治理一片建成高產穩產田一片。同時還要充分發揮專業化組織、新型農業經營主體的作用，鼓勵農民籌資投勞，參與退化耕地治理。

    三是集中連片、整體推進，建成一批集中連片、土壤肥沃、生態良好、產能穩定的肥沃耕地。通過工程建設和地力培肥等措施，耕地質量提升0.5個等級以上，耕地酸化、鹽漬化、沙化、設施連作障礙等退化因子消除或明顯消減，穩定提升耕地質量，保障農業綠色發展。分區域形成不同類型退化耕地治理技術規范的標準體系和效果監測評價體系，因地制宜形成退化耕地治理運行機制。

    四是結合高標準農田建設等現有投入渠道，采取工程和生物技術相結合的綜合措施，開展退化耕地治理。充分利用自動化監控監測、遠程無線傳輸和網絡化信息技術，對退化耕地治理實施情況進行過程監督，建立健全實用有效的耕地質量監測網絡，退化耕地治理數據庫，完善退化耕地治理效果監測評價體系。同時建立第三方評價機制，對退化耕地治理效果開展定期評價。