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    8月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳在《關(guān)于肥料產(chǎn)品檢測出農(nóng)藥成分適用法律問題的復(fù)函》（農(nóng)辦法函〔2020〕14號）中強調(diào)，“肥料與農(nóng)藥的混合物，包括肥料產(chǎn)品中含有農(nóng)藥成分的，應(yīng)當作為農(nóng)藥進行管理。根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第四十四條第二款之規(guī)定，未取得農(nóng)藥登記證生產(chǎn)的農(nóng)藥，按照假農(nóng)藥處理”。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，這意味著在僅登記為肥料的產(chǎn)品中檢測出農(nóng)藥成分的理應(yīng)當作假冒產(chǎn)品處理，而近年來新興起的藥肥產(chǎn)品需要按照《農(nóng)藥管理條例》進行管理。

    超4成不及格農(nóng)藥含隱形成分

    近年來，非農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的肥料、助劑等農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園藝生產(chǎn)用產(chǎn)品中檢出農(nóng)藥成分或農(nóng)藥制劑產(chǎn)品中違法添加隱性成分的情況時有發(fā)生。山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的2019年第一批農(nóng)藥監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，抽取的415個農(nóng)藥產(chǎn)品中，不合格率為4.5%，其中假農(nóng)藥（標明的有效成分未檢出4個，擅自加入其他農(nóng)藥成分的14個）占不合格產(chǎn)品的94.79%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年農(nóng)藥監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，不合格率為6.8%，其中檢出擅自加入其他隱形成分222個，占不合格樣品的40.3%。

    從非法添加隱性成分名單上來看，不乏禁用高毒農(nóng)藥、限用農(nóng)藥、高活性過專利保護期產(chǎn)品和部分廉價農(nóng)藥等。目前，比較常見的違法添加包括敵草快中添加百草枯，肥料中添加植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)藥成分等。

    根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第四十四條規(guī)定：產(chǎn)品中含有農(nóng)藥有效成分種類與標簽、說明書標注的有效成分不符的為假農(nóng)藥。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部動員部署全國農(nóng)資打假專項治理行動，對農(nóng)藥、肥料、種子等進行重點抽查，其中尤其注重查處非法添加農(nóng)藥等違法行為。

    實際上，農(nóng)藥在生產(chǎn)過程中，大部分生產(chǎn)企業(yè)同一條生產(chǎn)線會加工多個產(chǎn)品。在生產(chǎn)前一批產(chǎn)品后，若對生產(chǎn)線清理不徹底，會導致前一產(chǎn)品在生產(chǎn)線中的殘留混到后一批農(nóng)藥中，造成制劑產(chǎn)品中檢出其他農(nóng)藥成分，也會被判做假農(nóng)藥處理。比如殺鼠劑雷公藤中檢出百菌清，敵百蟲中檢出敵敵畏，功夫菊酯中檢測出高效氯氰菊酯，毒死蜱中檢出辛硫磷，吡蟲啉中檢出啶蟲脒等。

    現(xiàn)行標準僅為團體標準

    那么，檢測超過多少屬于假農(nóng)藥呢？針對這個問題，我國內(nèi)地尚未開展系統(tǒng)研究和立法，無相關(guān)國家、行業(yè)標準，但臺灣地區(qū)、美國和歐洲，對農(nóng)藥制劑產(chǎn)品中微量其他農(nóng)藥成分的限量，均已發(fā)布并實施多年。

    為規(guī)范我國農(nóng)藥制劑產(chǎn)品中微量其他農(nóng)藥成分限量標準，補充完善農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量標準中雜質(zhì)含量要求，2019年4月，由中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所共同提出并組織制定的團體標準《農(nóng)藥制劑產(chǎn)品中微量其他農(nóng)藥成分限量》發(fā)布，并于2019年10月正式實施。

    該標準的發(fā)布實施為判定各產(chǎn)品所含雜質(zhì)農(nóng)藥成分是否合格提供了現(xiàn)實可操作的標準，為企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制和市場監(jiān)管提供了依據(jù)，為農(nóng)藥制劑加工廠家實施生產(chǎn)過程中的交叉污染控制提供了可操作的設(shè)計標準和要求。有效預(yù)防農(nóng)藥產(chǎn)品中可能混入的微量其他農(nóng)藥成分對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全乃至食品安全的意外危害。

    實施近一年，該標準也幫助多家農(nóng)藥企業(yè)在假農(nóng)藥判定過程中免于責罰。