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    日前，國務院安委辦第一檢查組在山東檢查部分化工企業，發現不少問題隱患，要求相關企業和地方政府做到警鐘長鳴，從源頭入手規范硝酸銨生產。

    01、長期停產隱患多 庫區防火能力低

    管道保溫層損壞、銹蝕嚴重

    山東史泰豐肥業有限公司是山東晉煤日月化工有限公司的子公司，經營狀況不理想，目前處于停產狀態。8 月28 日上午，國務院安委辦第一檢查組來到該企業檢查。

    專家沒進生產裝置區就發現幾處安全隱患：由于長期處于停產狀態，生產裝置及其配套設施維護保養不到位，管廊上儀表橋架蓋板缺失，管道無物料種類及流向標識，管道保溫層損壞、銹蝕嚴重，個別管線管托已滑出管架，道路上方管廊龍門架沒有限高標識，裝置北側待征地與生產區沒有有效隔離等。

    “要充分借用這個機會，把別人的事故當成自己的問題來認識。要認真梳理安全風險，開展分級管控，不能眉毛胡子一把抓，吸取別人的事故教訓是改善我們工作的有效方法。”第一檢查組組長、應急管理部危化品安全監管司司長孫廣宇對該公司董事長王緒仁說。

    進入車間的叉車不防爆

    8 月 28 日下午，第一檢查組來到位于淄博市沂源縣的山東合力泰化工有限公司檢查。該企業始建于 1965 年，年生產工業硝酸銨 10 萬噸、硝酸銨溶液 13.5 萬噸、硝基復合肥 15 萬噸。

    “這個包裝間名義上存放的是沒有檢驗的半成品，實際上是個成品庫區，那就應該按照硝酸銨倉庫的標準來管理。”走進企業的包裝車間，檢查組專家劉培志發現了企業存在的問題。

    原來，企業將包裝車間庫房作為成品倉庫使用，存放有 300 袋等待裝車的固體硝酸銨，但是距廠區 22 公里的硝酸銨倉庫長期未投用。包裝車間庫房與硝酸銨包裝工序同在一棟建筑內，不符合有關設計規范；未設置紅外感溫設施和自動消防噴淋系統，不能滿足發生火災時的應急降溫需要；庫房只設有一個不具備防火功能的單層門出入口。

    檢查組專家孫志巖仔細查看了硝酸銨包裝袋上面的安全標簽后說：“硝酸銨遇熱、受撞擊后容易發生爆炸，這應該寫在外包裝上面，要把最危險的特性告知給你們的客戶或者運輸人員。”

    包裝車間內停放著一輛普通叉車，劉培志詢問進入包裝車間的叉車應該做 哪 些 防 范 措 施 。“ 我 們 安 裝 有 阻 火器。”企業負責人說。專家找到阻火器后，把手伸進去，卻發現阻火器的內部裝置傾斜，起不到防火作用。“這與《倉儲場所消防安全管理通則》規定的‘進入甲、乙類物品室內存儲場所的電瓶車、鏟車應為防爆型’的要求不符。”劉培志說。

    在專家的認真檢查下，更多問題被一一揪出來。比如，硝酸銨、復合肥生產裝置區外豎立的安全信息牌僅提醒了“易燃、易爆、高溫、腐蝕”，未識別出氨的“中毒”危害；硝酸銨包裝廠房外重大危險源安全告知牌提供的硝酸銨的危險特性有“與空氣能形成爆炸性混合物”等字樣；硝酸銨包裝作業區未識別“機械傷害的因素”；硝酸銨包裝區地面因遺漏的硝酸銨吸潮使地面濕滑，未采取防滑措施。

    “這些問題都是由安全管理人員對安全風險辨識不準確造成的，風險辨識不到位就會在安全防控措施上留下空當，我們的安全生產工作就會流于形式。”安全專家告訴企業負責人。

    檢查組建議，一是要盡可能少產或者不產具有爆炸危害的固體硝酸銨，多生產不會爆炸的液體硝酸銨，企業在生產工藝上可以考慮優化工藝流程；二是民爆生產企業與硝酸銨生產企業建立戰略合作關系，將液體硝酸銨產品直接用在當地民爆企業，減少中間運輸環節中的安全隱患。地方政府可以積極協調幫助企業就地解決供銷問題。

    02、硝酸銨包裝仍缺易爆標識

    8月24日，國務院安委辦第五檢查組來到四川省綿陽市四川美豐化工科技有限責任公司，該公司主要產品是復合肥、三聚氰胺和硝酸銨。在之前一輪檢查中，第五檢查組曾于8月9日對該企業進行過檢查。

    一進廠區，檢查組人員現場復核了第一輪檢查中發現的8項隱患的整改情況，發現該公司已完成7項隱患的整改工作，還有1項重大隱患正在整改中。據該公司負責人介紹，公司已向綿陽市應急管理局提交該重大隱患整改延期申請，并采取臨時措施，計劃于9月20日前完成整改。

    隨后，檢查組對照企業問題排查清單，檢查了企業安全管理相關資料和現場情況。

    “你們的報警裝置是否運行正常？有沒有按照要求做好報警記錄？”

    “應急處置時，需要帶哪些應急裝備？”

    在該公司控制室內，檢查組人員一邊向工作人員提問，一邊查看清單資料，還檢查了應急裝備。

    在現場，檢查組模擬出現突發狀況，“考問”工作人員應急處置工作流程，并讓工作人員現場演示。企業工作人員穿戴好個人防護裝備、攜帶好巡查裝備，剛好用時1分鐘。檢查組指出，要做好應急處置準備工作，一定要讓員工養成良好的安全習慣，進入現場務必做好自我防護并攜帶巡查裝備。

    檢查組發現，該公司硝酸銨包裝上雖然有安全標簽，但仍缺少遇明火、遇熱輻射易發生爆炸的標識等。該公司負責人表示，將持續整改，進一步增強員工安全意識，提高員工操作技能和安全技能，以這次排查為契機，組織所有分公司全方位整改。

    為做好相關整改工作，綿陽市印發了一系列緊急通知，重點組織對四川美豐化工科技有限責任公司等5家涉及硝酸銨生產和儲存的企業進行檢查。

    03、這家企業隱患整改不到位

    8月24日，國務院安委辦第一檢查組在河南新鄉檢查時發現，河南永昌硝基肥有限公司對上一輪檢查中所查出的隱患整改不到位，化學品“一書一簽”制度未落實問題依然存在。

    為深入推進危險化學品儲存安全專項檢查治理，突出重大安全風險防控，堅決防止黎巴嫩貝魯特港“8.4”重大爆炸等類似事故發生，在8 月7日至17日第一輪排查治理的基礎上，國務院安委辦再次對硝酸銨生產企業和涉及爆炸性危險貨物港口堆場重大安全風險進行“全覆蓋”排查治理。本次排查分為六組進行，其中第一檢查組由應急管理部危化監管司司長孫廣宇帶隊，首站來到河南新鄉，深入排查硝酸銨生產企業——河南永昌硝基肥有限公司。此前的8月12日，第一輪檢查時發現，其存在化學品“一書一簽”制度落實不到位，硝酸銨包裝上沒有粘貼化學品安全標簽，危險崗位缺乏風險告知卡等問題。本次檢查前夕，檢查組收到的該公司隱患整改情況說明中顯示，該隱患已整改完成。

    然而，在該公司硝酸銨3號倉庫，檢查組發現，層層堆放的袋裝固體硝酸銨中，僅有最上面一層包裝袋上貼有安全標簽，在檢查組要求下，倉庫管理人員搬開第一層袋裝硝酸銨，第二層成品的包裝袋上未張貼安全標簽。對此，該公司總經理萬栓紅解釋，他們正要換包裝，會把安全標簽印在新的包裝袋上，目前已送往印刷廠趕工。

    “那么在這期間，有商家購買產品，你們賣嗎？”孫廣宇問。

    萬栓紅與該公司董事長郭煥彩一言不發。

    “那么怎么保證，在流通過程中，所有接觸人員都能知曉這袋產品的危險特性？”孫廣宇追問。

    兩人啞口無言。

    在3號倉庫門口的重大危險源危險物質安全周知牌上的“危險性”一欄第一條寫明了對人體的危害，第二條寫著“硝酸銨在強力外界能量作用下會發生爆炸”。

    “這讓職工怎么清楚什么是強力外界能量？”檢查組專家孫志巖問。

    檢查組還現場詢問了該公司管理人員。

    “什么情況下倉庫會出事？”

    倉庫負責人回答：“防止火災。”他接著說，主要是“防有人縱火。”在檢查組的追問下，又補充了“通風”“看溫濕度計”“靜電管理”等。“還有電氣火災。”安全科長在一旁補充道。

    在關于倉庫的重大危險源等級上，一人回答是三級，另一人回答是一級。很快，他們解釋，從民爆上分三級，從危險化學品上分是一級。但現場并未標明風險等級，這不符合《危險化學品重大危險源管理暫行規定》要求。

    除此之外，檢查組還發現該公司存在倉庫消防栓位置不合理、硝酸銨搬運未使用防爆叉車、消防水泵壓力不足等問題。特別是消防水泵壓力不足問題，檢查組在該公司消防水泵房發現，消防水泵入口總閥開度不夠，導致水壓不足，經現場測試，5分鐘內無法達到足夠水量。孫廣宇說，“倘若事故來臨時閥門打不開，豈不是貽誤戰機？”