法律專家為中國農藥立法建言 |
來源:農藥市場信息 2020-10-22 10:14:00 |
天津科技大學文法學院研究人員近期在《河南師范大學學報(哲學社會科學版)》刊發論文《生態文明及風險社會下的中國農藥立法完善》,為我國農藥立法工作建言獻策…… 文章指出,作為一個農業大國,農藥立法關系到我國食品安全、環境,包括大氣、水、土壤等諸多問題的解決,是我國國民生存以及生態文明建設的基礎性法律。 文章認為,作為一種特殊產品,我國農藥需要兩個層面的立法,即工業社會以來經濟層面調整農藥生產經營銷售等的法規,以及適應現代風險社會需要,以限制和規范農藥風險性為主的制度措施。后者在當下的重要性日漸凸顯。 文章認為,長期以來,我國農藥立法整體仍沿襲傳統時期重經濟調整而非風險控制的基本框架和立法思維定勢。在立法構成上,風險規范整體呈嚴重不足態勢。中央層面,農藥基本法規效力位階低,風險調控規范數量少且以局部調整為主,地方層面更是對農藥類法規鮮有專項規范。在具體制度上,風險控制規范主要隨附于其他法規如《食品安全法》《環境保護法》等,做附帶性調整;部分風險控制制度不適應我國仍以家庭為主要農業生產主體的基本現實,如農藥使用記錄制度、農藥包裝收集制度等更適合現代農業的規模化生產經營模式,難以形成對我國農業生產主體——家庭的有效規范,實效性有待提升;風險控制制度普遍缺乏更為微觀細節的配套支持。 這些都是我國未來農藥立法需要完善的方面,也是我國應對風險時期,構建生態文明的法制前提。 |
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