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    2020年，疫情席卷全球。恰逢“十三五”收官，“十四五”開局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，種子與耕地、種質(zhì)資源保護(hù)、種業(yè)市場監(jiān)管、種業(yè)基地建設(shè)、國家審定品種…

    點(diǎn)滴發(fā)展推動(dòng)種業(yè)發(fā)展變革

    時(shí)序更替，2020即將接近尾聲

    回顧過往

    濃縮種業(yè)年度十大關(guān)鍵事件

    1、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

    解決好種子和耕地問題

    事件：

    12月18日閉幕的2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，恰逢“十三五”收官、“十四五”開局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在明年要抓的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，首次提出要“解決好種子和耕地問題”，并提出“打一場種業(yè)翻身仗”，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全予以高度關(guān)注。

    為抓好強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用；加強(qiáng)種子庫建設(shè)；尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗。

    提高種業(yè)創(chuàng)新水平，關(guān)鍵要深化改革，從三方面工作加強(qiáng)：

    一是把高校、科研院所的育種研發(fā)資源引向種業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融合，使種業(yè)的研發(fā)更好市場化；

    二是改善評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)作物新品種的評審要更多突出需求導(dǎo)向和市場導(dǎo)向；

    三是發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，從國家層面加大對種業(yè)等重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)研發(fā)的支持力度，培養(yǎng)大國優(yōu)勢，克服種業(yè)市場“小、散、亂”的弊端。

    農(nóng)財(cái)君說：

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不僅關(guān)系我國的發(fā)展走向，還將影響14億中國人的日常生活。“藏糧于地”就是要解決耕地問題，“藏糧于技”的關(guān)鍵就在于解決好種子問題，“解決好種子和耕地問題”列入明年要抓好的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。“打一場種業(yè)翻身仗”需要每個(gè)種業(yè)人共同的努力。

    2、全國種業(yè)創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)

    種業(yè)邁向新階段

    事件：

    12月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開全國種業(yè)創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議全面總結(jié)了“十三五”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展成效和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新問題新任務(wù)，安排部署了“十四五”及明年重點(diǎn)工作。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期，要把種業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用、加快提升我國種業(yè)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)國家現(xiàn)代種業(yè)基地建設(shè)、培育有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)主體、提高種業(yè)監(jiān)管治理能力、加強(qiáng)種業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。

    張?zhí)伊种赋觯�站在新一個(gè)五年規(guī)劃的歷史節(jié)點(diǎn)上，要在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、搶抓機(jī)遇中贏得主動(dòng)，就必須對種源保障能力、種業(yè)創(chuàng)新水平、內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境等重大問題有客觀的分析、科學(xué)的研判，這是做好工作的邏輯起點(diǎn)。

    農(nóng)財(cái)君說：

    “十三五”以來，我國種業(yè)在品種創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等方面，均取得了一定突破。“十四五”時(shí)期將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，我國種業(yè)也將進(jìn)入新發(fā)展階段。

    3、國務(wù)院發(fā)布

    加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用

    事件：

    今年2月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見，要求開展系統(tǒng)收集保護(hù)；建立全國統(tǒng)籌、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價(jià)體系；新建、改擴(kuò)建一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫；開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記。

    今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《2020年推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》，明確提出加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，夯實(shí)種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，其中包括加快普查收集，持續(xù)開展第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)；健全保護(hù)體系，組織開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）布局、審核掛牌等。

    7月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作視頻會(huì)。“第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)”搶救性收集各類作物種質(zhì)資源累計(jì)54179份，其中97.7%是新收集資源。

    截止到2020年，中國的種質(zhì)資源已經(jīng)收集并保存了各類作物種質(zhì)資源51萬多份，保存總量穩(wěn)居世界第二位。種質(zhì)資源搶救性收集保護(hù)進(jìn)展顯著。今年新啟動(dòng)了山西等14省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)1238個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）種質(zhì)資源全面普查，實(shí)現(xiàn)了第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)全國范圍的全面實(shí)施；四川等11省份57個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）繼續(xù)開展種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集；新收集各類農(nóng)作物種質(zhì)資源3.8萬份。

    農(nóng)財(cái)君說：

    農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國重視種質(zhì)資源保護(hù)工作，有利于夯實(shí)種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，避免陷入“卡脖子”境地。

    4、加強(qiáng)種業(yè)市場監(jiān)管

    嚴(yán)管品種提上日程

    事件：

    12月9日，在山東壽光召開了2020年全國農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)保護(hù)研討會(huì)，會(huì)上發(fā)布了《2020農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)十大案例》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同范本》和《植物新品種權(quán)復(fù)審申請指南》。截至2020年10月底，農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)總申請量3.9萬件，總授權(quán)量1.5萬件。

    12月8-9日，在云南省昆明市召開了2020年全國種子質(zhì)量交流會(huì)。“十四五”期間，全國種子檢驗(yàn)認(rèn)證體系要做好種子質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)，加大對品種真實(shí)性的監(jiān)管力度；推進(jìn)完成農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程修訂；構(gòu)建開放融合的高水平檢驗(yàn)體系；推動(dòng)種子質(zhì)量認(rèn)證制度盡快啟動(dòng)實(shí)施。

    12月8-9日，在重慶市召開了全國非主要農(nóng)作物品種登記工作交流會(huì)。目前登記品種數(shù)量達(dá)到22099個(gè)，企業(yè)選育登記品種占57.6%。“十四五”時(shí)期，品種登記工作重點(diǎn)將由“寬進(jìn)”轉(zhuǎn)向“寬進(jìn)嚴(yán)管”并重，持續(xù)健全品種登記管理服務(wù)體系，推進(jìn)種業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

    12月10-11日，在貴陽市召開了2020年全國主要農(nóng)作物品種區(qū)試工作交流會(huì)。當(dāng)前，最大問題是品種同質(zhì)化嚴(yán)重，下一步品種區(qū)試審定工作要嚴(yán)把審定關(guān)、試驗(yàn)關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)關(guān)“三道關(guān)”，從嚴(yán)品種試驗(yàn)審定技術(shù)要求，加強(qiáng)國家省兩級試驗(yàn)審定協(xié)同，強(qiáng)化聯(lián)合體和綠色通道試驗(yàn)監(jiān)管，尤其是聯(lián)合體試驗(yàn)監(jiān)管。

    農(nóng)財(cái)君說：

    我國市場監(jiān)管還不順暢，已成為植物新品種權(quán)保護(hù)的短板。面對新形勢新要求，要著力加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新能力，完善保護(hù)創(chuàng)新的監(jiān)管制度，提升種子生產(chǎn)繁育和市場監(jiān)管水平，加大良種推廣應(yīng)用力度。

    5、36家攻關(guān)單位間試行

    試點(diǎn)EDV制度

    事件：

    3月28日，2020種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上論壇召開。會(huì)議提出，要加快修訂新品種保護(hù)條例，建立配套的EDV（實(shí)質(zhì)性派生品種）強(qiáng)制許可制度，分作物分區(qū)域分主體逐步實(shí)施，并準(zhǔn)備EDV鑒定指南和糾紛調(diào)處程序。

    10月26-29日，黨的十九屆五中全會(huì)提出“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新”，是新時(shí)期黨和國家對科技創(chuàng)新提出的更高要求。

    12月20日，國家水稻良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行了水稻攻關(guān)組試點(diǎn)EDV（實(shí)質(zhì)性派生品種）制度簽字儀式，9家單位負(fù)責(zé)人代表出席簽約儀式并簽署承諾書，共同承諾從12月20日起在36家攻關(guān)單位間試行EDV制度，激勵(lì)水稻育種原始創(chuàng)新。此次EDV簽約標(biāo)志著我國水稻種業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新邁出重要一步。

    12月17日，全國種業(yè)創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)上，張?zhí)伊直硎荆�種業(yè)自主創(chuàng)新要重點(diǎn)以下在五個(gè)方面：一是加大良種聯(lián)合攻關(guān)力度；二是加快關(guān)鍵技術(shù)突破、創(chuàng)新應(yīng)用；三是加強(qiáng)國家種業(yè)創(chuàng)新力量戰(zhàn)略布局；四是健全育種創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；五是積極推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新國際合作。

    農(nóng)財(cái)君說：

    種業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是激勵(lì)種質(zhì)資源原始創(chuàng)新。由于對原始創(chuàng)新保護(hù)制度不完善，加上種質(zhì)資源創(chuàng)新投資大、周期長、見效慢，我國農(nóng)作物育種以修飾、模仿居多。在我國試行EDV制度，對調(diào)動(dòng)種質(zhì)資源創(chuàng)新積極性具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

    6、2020年全國省級種子站長會(huì)

    推進(jìn)種子事業(yè)體系建設(shè)

    事件：

    10月26-29日在北京舉行十九屆五中全會(huì)，會(huì)上作出了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略部署，“十四五”規(guī)劃建議明確了強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、確保糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)良種化水平等重點(diǎn)任務(wù)。

    11月19日，在吉林省長春市舉辦的2020年全國省級種子站長會(huì)，總結(jié)了“十三五”期間種業(yè)工作取得的新成效，分析了新時(shí)期內(nèi)種業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新要求，指出了種業(yè)事業(yè)“六大體系”建設(shè)思路，為“十四五”種業(yè)事業(yè)工作的思路目標(biāo)及2021年重點(diǎn)任務(wù)指明了方向。

    作為種業(yè)事業(yè)“六大體系”，主要農(nóng)作物品種區(qū)試體系、非主要農(nóng)作物品種登記體系、農(nóng)作物種子檢驗(yàn)認(rèn)證體系、農(nóng)作物品種展示評價(jià)體系、農(nóng)作物良種繁育服務(wù)體系、農(nóng)作物種業(yè)監(jiān)測服務(wù)體系涉及到種業(yè)事業(yè)工作的方方面面。

    農(nóng)財(cái)君說：

    今年，是“十三五”收官之年，我國種業(yè)體系也將在新一輪機(jī)構(gòu)改革后整裝再出發(fā)。我國種業(yè)的發(fā)展離不開種業(yè)事業(yè)體系的管理和技術(shù)支撐。下一階段，要樹立新的發(fā)展理念，依靠科技引領(lǐng)支撐行政管理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用最新的信息化技術(shù)、智能化手段來提升管理效能、提高服務(wù)水準(zhǔn)。

    7、疫情下保障種子供給

    強(qiáng)化種子基地建設(shè)

    事件：

    2020年開年以來，突如其來新冠肺炎疫情的爆發(fā)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端、流通端、消費(fèi)端帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    自1月起，國務(wù)院、財(cái)政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳連續(xù)下達(dá)新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知，對恢復(fù)生產(chǎn)、保障供給提出針對性的財(cái)政支持政策和管理措施。

    12月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布擬認(rèn)定38個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。據(jù)了解，我國現(xiàn)已基本形成海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地，152個(gè)制種基地縣為骨干的“國家隊(duì)”，52個(gè)雜交水稻和玉米制種大縣，100個(gè)國家區(qū)域性良種繁育基地的種子基地建設(shè)格局。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國糧食已實(shí)現(xiàn)“十六連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年保持在13000億斤以上，今年夏糧產(chǎn)量比上年增產(chǎn)24.2億斤，創(chuàng)歷史新高。

    農(nóng)財(cái)君說：

    種業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，疫情期間保障農(nóng)資運(yùn)輸流通，為重要農(nóng)產(chǎn)品供給充裕、價(jià)格穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。我國加快國家現(xiàn)代種業(yè)基地建設(shè)，有利于提升高質(zhì)量種源生產(chǎn)和供應(yīng)能力，為農(nóng)作物用種提供保障。

    8、行業(yè)整合仍在進(jìn)行

    新全球三巨頭形成

    事件：

    2019年，夠得上千億級別的農(nóng)業(yè)公司，除了先正達(dá)集團(tuán)外，還有拜耳作物科學(xué)、科迪華農(nóng)業(yè)科技。

    2020年初，“兩化”——中國化工和中化化肥宣告雙方的農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)合并，并成立新的先正達(dá)集團(tuán)。

    2020年6月18日，新的先正達(dá)集團(tuán)正式成立，整合了瑞士先正達(dá)股份、安道麥、揚(yáng)農(nóng)化工及中化化肥等“兩化”旗下核心的農(nóng)化資產(chǎn)，一舉成為全球最大的農(nóng)化公司。

    中國化工收購先正達(dá)、陶氏和杜邦合并，拜耳正式收購孟山都。世界種業(yè)歷史上的第三次并購大浪潮落下帷幕。總體來看，全球形成了中國先正達(dá)、美國科迪華、德國拜耳作物三足鼎立之勢。

    農(nóng)財(cái)君說：

    隨著市場競爭不斷加劇，種企業(yè)績逐年承壓，國際種業(yè)市場進(jìn)入資源整合的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”時(shí)代。今年，世界種業(yè)歷史上的第三次并購大浪潮逐漸落下帷幕。

    9、創(chuàng)新高

    玉米收購價(jià)格持續(xù)上漲

    事件：

    今年國內(nèi)玉米行情令人矚目，新季玉米上市后，玉米開秤價(jià)格大漲。10月份全國二等黃玉米均價(jià)同比上漲30.73%，現(xiàn)貨玉米的均價(jià)最高超過了2600元/噸，創(chuàng)下了近4年以來的新高。

    國務(wù)院新聞辦公室12月21日發(fā)布《新時(shí)代的中國能源發(fā)展》白皮書。白皮書提到，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽堋��?jiān)持不與人爭糧、不與糧爭地的原則，嚴(yán)格控制燃料乙醇加工產(chǎn)能擴(kuò)張，重點(diǎn)提升生物柴油產(chǎn)品品質(zhì)，推進(jìn)非糧生物液體燃料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，近7年來國內(nèi)玉米總消費(fèi)量持續(xù)上漲，玉米的供求關(guān)系正在從前幾年的過剩轉(zhuǎn)為短缺。自2010年我國從玉米凈出口國轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國。今年1-10月累計(jì)進(jìn)口782萬噸，已經(jīng)遠(yuǎn)超進(jìn)口配額。

    據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心和國家糧油信息中心的數(shù)據(jù)顯示，2020-2021年度的玉米產(chǎn)量將達(dá)到2.65億噸，比上一年增加了400萬噸。但是，2020-2021年度玉米國內(nèi)消費(fèi)量的預(yù)測值較2019-2020年度增加了1300萬噸至2.93億噸，預(yù)計(jì)2020-2021年度的玉米需求缺口為2800萬噸。

    農(nóng)財(cái)君說：

    玉米很明顯已是中國糧食安全戰(zhàn)略拼圖上很重要的一塊。建議收購主體正確認(rèn)識當(dāng)前市場供需形勢，要整體看待價(jià)格走勢。同時(shí)建議農(nóng)民朋友均衡有序售糧，把握好售糧節(jié)奏。

    10、疫情催生新業(yè)態(tài)

    云辦公+線上展示+創(chuàng)新營銷

    事件：

    2月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《2020年推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》，要求引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新供種營銷模式，發(fā)揮種業(yè)電子商務(wù)平臺作用，鼓勵(lì)線上展示、網(wǎng)上購種和定點(diǎn)配送。利用手機(jī)、電視、廣播等多種手段，強(qiáng)化信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)選種。各省做好救災(zāi)備荒儲(chǔ)備種子響應(yīng)準(zhǔn)備，制定應(yīng)急供種預(yù)案，全力保障全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種需求。

    4月20日，2020中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)以視頻直播方式在京召開。大會(huì)發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2020-2029）》，對未來10年中國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易形勢進(jìn)行預(yù)測分析。

    先正達(dá)、京研益農(nóng)、米可多等眾多種子企業(yè)紛紛創(chuàng)新模式，通過線上觀摩、線上會(huì)議等形式，來推廣新品種，提升品牌。

    中國種子協(xié)會(huì)、中國種子貿(mào)易協(xié)會(huì)等行業(yè)機(jī)構(gòu)也紛紛組織線上論壇，進(jìn)行品種保護(hù)、種質(zhì)資源等相關(guān)議題研討。

    農(nóng)財(cái)君說：

    疫情影響下，催生了線上辦公形式的興起，直播帶貨、線上逛展等營銷方式層出不窮。線下與線上相結(jié)合的方式在后疫情時(shí)代也值得借鑒。