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    新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，自2021年7月15日起實(shí)施……

    新《行政處罰法》進(jìn)一步細(xì)化了“過(guò)罰相當(dāng)”原則，新增加一些人性化條款，如“受他人誘騙實(shí)施違法行為的，主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰”（第三十二條）；“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”，“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰”（第三十三條）等。對(duì)于廣大農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，新《行政處罰法》不啻為一個(gè)保護(hù)自己的法律武器。

    平心而論，絕大多數(shù)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者，主觀(guān)本意是守法經(jīng)營(yíng)，不希望采購(gòu)、銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品。但是，為什么每年還有那么多農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不合格產(chǎn)品而受到行政處罰呢？

    仔細(xì)分析，是因?yàn)樗麄儾痪邆滢r(nóng)藥質(zhì)量檢測(cè)能力，判斷一個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，只能從產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、合格證和有關(guān)農(nóng)藥登記證、生產(chǎn)許可證，以及企業(yè)推銷(xiāo)人員的介紹等方面入手。但對(duì)于有效成分含量是否達(dá)標(biāo)、是否添加隱性成分等核心指標(biāo)，憑肉眼是看不出來(lái)的。因此，很多經(jīng)營(yíng)者，被處罰后，感到很委屈。

    新《行政處罰法》施行后，只要農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯(cuò)的，則不予行政處罰。

    那么，什么是證據(jù)呢？筆者認(rèn)為，就是《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬。只要農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真執(zhí)行了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條之規(guī)定，在采購(gòu)農(nóng)藥時(shí)查驗(yàn)了產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證以及有關(guān)許可證明文件，均沒(méi)有問(wèn)題；建立了采購(gòu)臺(tái)賬，如實(shí)記錄農(nóng)藥的名稱(chēng)、有關(guān)許可證明文件編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)和供貨人名稱(chēng)及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并保存2年以上；建立了銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷(xiāo)售農(nóng)藥的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購(gòu)買(mǎi)人、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容，并保存2年以上，就應(yīng)該免于處罰。如果相關(guān)執(zhí)法部門(mén)在作出處罰決定時(shí)未加考慮，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者可以依法行使陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利。

    當(dāng)然，由于新《行政處罰法》才剛剛實(shí)施，各地執(zhí)法部門(mén)和不同執(zhí)法人員在實(shí)際操作中，對(duì)法律的理解和執(zhí)行可能不完全一致，這也是正常的。為了避免不必要的麻煩和損失，為了樹(shù)立良好的信譽(yù)，建議農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者還是要盡量采購(gòu)正規(guī)名牌企業(yè)的產(chǎn)品，對(duì)于那些經(jīng)常被曝光產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)的產(chǎn)品，還是“敬而遠(yuǎn)之”為好！另外，對(duì)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不合格農(nóng)藥、不履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)等十分明顯的違法違規(guī)行為，則難以適用上述免責(zé)條款。