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    7月28日下午，筆者從自治區(qū)人大常委會(huì)獲悉，《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）已經(jīng)自治區(qū)十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過，將于9月1日起正式施行。

    條例規(guī)定，將城鎮(zhèn)生活垃圾、工業(yè)廢物等直接用作肥料，且拒不改正的，由政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處2千元以上2萬元以下罰款，造成嚴(yán)重后果的，處2萬元以上20萬元以下罰款。

    據(jù)介紹，廣西土壤環(huán)境管理工作起步較晚，為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)土壤污染防治，條例規(guī)定，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。條例明確了土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的確定和監(jiān)管要求；強(qiáng)化涉重金屬污染物排放單位、涉礦行業(yè)的土壤污染預(yù)防措施。

    平時(shí)的生產(chǎn)生活中，如何預(yù)防土壤污染？條例明確，禁止將城鎮(zhèn)生活垃圾、工業(yè)廢物、重金屬或其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水和污泥直接用作肥料，并設(shè)定了罰則。

    同時(shí)規(guī)定，輸油管、儲(chǔ)油罐、加油站的設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用要符合防腐蝕、防滲漏、防揮發(fā)等要求；輸油管等企業(yè)所有者和運(yùn)營者要定期維護(hù)和檢測(cè)。從事車船拆解、修理、保養(yǎng)、清洗和化學(xué)品貯存、運(yùn)輸、經(jīng)營等活動(dòng)的單位和個(gè)人，要采取措施防止油品、溶劑等化學(xué)品揮發(fā)、遺撒、泄露。

    實(shí)踐中，無法認(rèn)定土壤污染責(zé)任人、甚至土地使用權(quán)人也無法認(rèn)定的情況時(shí)有出現(xiàn)，在這種情況下，由誰負(fù)責(zé)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)？條例規(guī)定，土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。土壤污染責(zé)任人和土地使用權(quán)人均無法認(rèn)定的，由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。