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    “造假售價(jià)”“黑心農(nóng)資”“假冒偽劣”……這些令農(nóng)戶厭惡憎恨的字眼，曾經(jīng)不絕于耳。經(jīng)過各級(jí)政府對(duì)農(nóng)資市場整治，挖根堵源，查根究底，重拳出擊，狠揍了這些形形色色的“黑市儈”，農(nóng)藥農(nóng)資市場得以回歸常態(tài)局面。然而，毋庸置疑的是，假冒偽劣猶似“野火燒不盡春風(fēng)吹又生”，林林總總的造假售假案時(shí)有冒頭……

    前不久，內(nèi)蒙古紅山公安分局環(huán)食藥偵大隊(duì)接到某種業(yè)公司負(fù)責(zé)人報(bào)案稱，其進(jìn)購的農(nóng)藥有問題，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。接報(bào)后，環(huán)食藥偵大隊(duì)立即介入調(diào)查，民警經(jīng)過先期調(diào)查取證，到專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定后，為進(jìn)一步固定證據(jù)，民警輾轉(zhuǎn)全國多地進(jìn)行調(diào)查取證。最終經(jīng)過縝密調(diào)查，民警最終鎖定某公司生產(chǎn)的農(nóng)藥為沒有獲得國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)、未取得農(nóng)藥登記證的劣質(zhì)農(nóng)藥。日前，生產(chǎn)劣質(zhì)農(nóng)藥公司的生產(chǎn)經(jīng)理雷某、銷售經(jīng)理魏某因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪被紅山警方依法采取刑事強(qiáng)制措施。

    今年上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部篩選了10起典型案例，披露公之于眾，意在以儆效尤。隨舉期間之倆例。

    其一，四川省江油市某種業(yè)有限公司生產(chǎn)銷售劣種子案的案情是這樣的：2021年初，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳接到全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心通報(bào)，稱江油市某種業(yè)有限公司涉嫌銷售帶有檢疫性有害生物的水稻種子，并立即組織開展排查。江油市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員對(duì)該公司庫存的散裝種子進(jìn)行執(zhí)法抽檢，檢出水稻細(xì)菌性條斑病菌，該公司涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營劣種子。經(jīng)立案查明，當(dāng)事人共生產(chǎn)、銷售不合格種子54642公斤，且涉案金額巨大，情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，江油市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已依法將該案移送當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)。

    其二，江蘇這個(gè)典型案例的當(dāng)事人遭到了重罰：2020年10月，江蘇省如東縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員在開展農(nóng)作物種子專項(xiàng)執(zhí)法交叉檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)如東縣某種子門市部經(jīng)營的豌豆種子無標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，涉嫌經(jīng)營假種子。經(jīng)立案查明，當(dāng)事人從江蘇省常州市某處購買無標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的豌豆種子10000公斤。當(dāng)事人至案發(fā)時(shí)已銷售2475公斤，違法所得1.58萬元，貨值6.4萬元。2021年4月8日，依據(jù)《中華人民共和國種子法》第四十九條第二款第二項(xiàng)、第七十五條第一款之規(guī)定，如東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人作出沒收豌豆種子7525公斤，沒收違法所得1.58萬元，并處罰款64萬元的行政處罰。

    被業(yè)經(jīng)查獲、未被舉報(bào)、仍在僥幸之中的此類，相信遠(yuǎn)不止這里的些許！

    當(dāng)下，國家對(duì)制假售假的打擊力度不可謂不大，“防控網(wǎng)”不可謂不廣。那么，在煌煌天日之下，假劣農(nóng)資案何以“按下葫蘆浮起瓢”？

    監(jiān)管空間，茍且偷生。雖然，各級(jí)農(nóng)資管理部門與市場監(jiān)管方合力整治，在國家專項(xiàng)法律法規(guī)的明令指引下，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資農(nóng)藥的市場經(jīng)營管理。在重宣傳推廣、重法律法規(guī)推普的主旋律中，實(shí)施的是“人性化市場監(jiān)管”“有溫度的市場管理”，這就在諸多環(huán)節(jié)的執(zhí)行細(xì)化中，不知不覺之間溶解了政策的力度，軟化了法律法規(guī)的剛性，為市場的實(shí)際監(jiān)管預(yù)留下諸多隙縫空間。在如此隨時(shí)隨處可遇的寬松“人性”管理網(wǎng)絡(luò)中，使得一部分制假售假的“實(shí)體”茍且偷生，能夠在市場管理的空隙里游走：監(jiān)管之時(shí)，蜷縮；打擊之中，靜候；風(fēng)過之后，活動(dòng)。如此“見風(fēng)使舵”者，多半藏身于鄉(xiāng)村市場、邊緣貿(mào)易集市。這是一種實(shí)實(shí)在在的利用監(jiān)管空間，茍且偷生的案例實(shí)體，他們時(shí)不時(shí)地在農(nóng)事、農(nóng)時(shí)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民需要之關(guān)頭，“冒將出來”“忽悠兜售”！

    重利吸引，欲罷不能。在農(nóng)資農(nóng)業(yè)化肥市場的經(jīng)營者中，有的曾經(jīng)是幾經(jīng)處罰的店主、企業(yè)主，有的甚至是“老運(yùn)動(dòng)員”了。他們何以“再犯”而不離本行？是“重利”的誘惑與吸引。

    所有農(nóng)資農(nóng)藥化肥的市場營銷價(jià)格中，并沒有鐵制的價(jià)格序列，那些在營銷地市場“隨行就市”的買賣活動(dòng)中，往往有的“指導(dǎo)價(jià)”“中間價(jià)”“落地價(jià)”模糊不清。農(nóng)友們?cè)诓煌�的季�?jié)里消費(fèi)的農(nóng)資農(nóng)藥化肥，往往會(huì)以不同的價(jià)位購進(jìn)同樣同量的貨品，這就給經(jīng)營者“加利于期間”，為心術(shù)不正的售假者一次次地獲得“高利”“重利”。再有，那些假冒偽劣的農(nóng)資商品，本身就含著高利誘惑，受損的最終則是農(nóng)戶的腰包。

    因此，即便是制售假冒偽劣被處罰，也是因?yàn)橛兄乩�吸引，令那些見利忘義者屢屢以身試法而欲罷不能。

    懲處失措，屢罰屢犯�！拔覀兊姆�律法規(guī)是有情有義的，是溫度法律�！边@是那些受到處罰后的事主心語之一。

    看似贊揚(yáng)，實(shí)質(zhì)不然，其言且極含“諷刺味”！我們經(jīng)常把法律說成“鐵律”，稱執(zhí)行法律、履行法規(guī)的人們?yōu)椤拌F面無私”。所有這些僅僅是表現(xiàn)在履行法律法規(guī)的“要求”，是那種剛性的宣傳層面。事實(shí)上的履職施法過程，依然難過“面子關(guān)”“人情關(guān)”，所謂“教育從嚴(yán)，處理從輕”，有的時(shí)候往往就是“治標(biāo)不治本”。瀏覽諸多農(nóng)資農(nóng)藥經(jīng)營中的違法者案例，“吊銷營業(yè)執(zhí)照”“關(guān)閉產(chǎn)銷渠道”等釜底抽薪的案例比例還是不大，對(duì)違法者“以錢代罰”“以錢折罪”的較多，由此造成了農(nóng)資市場管理方面的懲處失措，給那些違法違規(guī)的案主以“屢罰屢犯”的生產(chǎn)生存機(jī)會(huì)。

    在監(jiān)管空間里，茍且偷生著？逢懲處失措，屢罰屢犯者，變本加厲……他們就像一只只葫蘆，或漂浮于市場的“水面”，或隱秘在經(jīng)營的“水中”，抑或藏身到買賣交易的“水底”，一遇市場整治管理監(jiān)督之“風(fēng)浪”，他們便會(huì)各自靈活沉浮。于是，盡管屢屢打擊，且屢屢收效，但，依然“按下葫蘆浮起瓢”！

    管理不能松，法規(guī)不可撼！打擊農(nóng)資農(nóng)藥市場里那些林林總總的假冒偽劣之鐵律重錘，須臾不得松懈，不可氣餒，不可偏移。強(qiáng)化監(jiān)管，加密法網(wǎng)，懲處有策，打擊得力，依然是我們期待農(nóng)資市場晴朗天地的前提所在！