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    2020年9月我國提出的碳達峰、碳中和目標，即中國力爭在2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。2021年4月，該目標被正式寫入政府工作報告。作為一項重要的戰略決策和部署，我國提出的“雙碳”目標將對經濟社會的發展帶來深刻的變化。農藥業是關系到我國農業發展和糧食安全的重要產業，同時也應該認識到我國農藥產業的碳排放較高，企業碳排放壓力大。那么，在目前的“雙碳”目標下，我國農藥業發展將面臨著哪些機遇與挑戰……

    2020年9月我國提出了碳達峰、碳中和目標（以下簡稱“雙碳”目標），即中國力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。2021年4月，該目標被正式寫入政府工作報告。7月16日，全國碳排放權交易市場正式落地。實現“雙碳”目標是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略部署，作為一項重要的戰略決策和部署，我國提出的“雙碳”目標將對經濟社會的發展帶來深刻的變化。農藥業是關系我國農業發展糧食安全的重要產業，為我國農業豐收糧食安全做出了重要貢獻，在全國化工產業格局中占有重要地位。然而，產業的碳排放較高、企業碳排放壓力大等仍是制約產業發展的重要因素，那么在目前的“雙碳”目標下，我國農藥業發展將面臨著哪些機遇與挑戰。

    一、 “雙碳”目標給我國農藥業發展帶來的機遇和挑戰

    作為一項重要的戰略決策，我國提出的“雙碳”目標，不單單是技術問題，也不僅僅是單純的能源、氣候環境問題，而是一個影響大而復雜的經濟社會問題，勢必對今后各行業產生重大影響。“雙碳”目標的提出將把我國的綠色發展之路提升到新的高度，成為我國未來數十年內社會經濟發展的主基調之一。因此，從長遠看，實現“雙碳”目標有利于實現我國農藥業綠色高質量發展和促進生態環境的改善。主要表現在以下幾方面：

    一是倒逼傳統農藥業轉型升級，實現綠色發展、高質量增長。向綠色低碳轉型升級將會是“雙碳”目標下我國農藥業的發展方向，即由初級傳統制造業轉向綠色低碳制造業將是必由之路，并將大大增加綠色發展相關新技術的研發投資。

    二是加速我國農藥業資源利用效率，促進節水、節能，推動我國農藥企業向節約型工廠邁進。通過大幅提升資源、能源利用效率和大力發展節能節水設施，逐步擺脫對高消耗高排放的困擾，以更低的資源能源消耗和排放，支撐我國農藥業的可持續發展。

    三是倒逼高排放、高消耗、高污染等農藥生產企業的去產能和企業重整。在較為嚴格的碳排放限制下，一些高能耗、高排放的農藥產能擴張將受到根本性遏制，大大加快壓減速度與產能退出。同時，龍頭企業（指產業內技術、設施更為先進的企業）有望進一步占據競爭優勢，加快企業兼并重組整合，這一趨勢在“雙碳”目標的倒逼下只會加強不會削弱。

    四是促進綠色（生態）農藥的發展，尤其是新型生態農藥（如生物農藥）的發展。為實現“雙碳”目標將新增三大投資需求，即新增大量綠色農藥的投資，新增大量低消耗設備、低碳排放設備等設備改造投資，新增大量綠色、低碳、零碳等新技術投資。這些新增投資需求將會極大地促進農藥業的發展。

    五是有益于“碳壁壘”的打破，促進農藥業開放，尤其是農藥出口和農藥業的一帶一路建設。未來，在碳減排倒逼下，為保護本國產業與滿足本國環保整體要求，部分國家或將貿易和碳減排聯系在一起，動用“碳壁壘”，嚴格審查發展中國家的可能性增大。而我國農藥業開放度較高，農藥產品出口數量大，出口目的地遍及世界100多個國家和地區，“碳壁壘”對于我國農藥出口影響較大。我國提出“雙碳”目標可打破“貿易壁壘”，消除出口農藥產品被征收碳稅的潛在風險，并有利于我國農藥業一帶一路建設。

    但也要看到，一方面我國整體處于工業化中后期階段，傳統農藥業“三高一低”（高投入、高能耗、高污染、低效益）的企業仍占較高比例。相當規模的農藥產品在國際產業鏈中還處于中低端，在一些農藥企業中存在生產管理粗放、高碳燃料用量大、產品能耗物耗高、產品附加值低等問題，因此打造發展新范式任重道遠。另一方面，隨著我國工業化發展與城市化進程的加快，必然會在某個時期迎來碳排放量有所增加的問題。在實施減排手段（即行業節能、非化石能源發展和以產業結構調整等）的前提下，短期內碳減排或對我國農藥業發展帶來挑戰，讓農藥業感到困難不少、壓力不小。

    首先是“雙碳”目標的實施將增加農藥企業生產成本。在現有技術條件下，傳統化石能源的碳減排以及大力發展光伏風電，提高光風的電力電量，將增加終端電價上漲壓力，并導致整個能源使用成本的上升。由此可能帶來一些原料與服務價格上漲，農藥企業的原料、用電、物流等成本將會隨之增加。同時，碳中和也將會讓農藥企業壓力增大，將會遇到很多問題和不適應。我國將在2060年前實現碳中和，要求大部分行業在30年至40年間大幅度降低碳排放，對此農藥業和企業應保持清醒認識，順應大勢并積極應對。

    其次是“雙碳”目標的實施將給農藥業排放帶來了強約束。“雙碳”目標下對于我國農藥業排放要求更高、更嚴格，但長期以來，我國農藥行業在排放上欠賬較多。近年來，在環保政策的高壓下，雖有遏制但也只是小有成效。目前，在我國農藥業污染排放相比于“雙碳”的要求依然有不小的差距，如不改變，勢必成為我國農藥發展的障礙。如山東近年來農藥業發展較快，卻也因工藝落后、粗放經營、空間布局不夠合理等帶來許多環境問題；此外行業排放量占工業排放總量較高，加之排放治理的投入不足，存在著風險隱患。在“雙碳”目標下，農藥業以高排放來犧牲環境為代價的路徑已難以為繼。因此，當前許多排放不達標的農藥企業特別是中小型企業停產甚至破產。隨著“雙碳”政策的實施，對農藥業發展影響更大，在碳排放方面許多企業受到的壓力或將空前巨大。

    再次是“雙碳”目標的實施將給農藥業各類消耗帶來較大的挑戰。“雙碳”目標下對于我國農藥業各類消耗的要求更為嚴格和標準化。長期以來，我國農藥業走的是粗放型發展之路，農藥生產在水、電與原料等各類資源消耗上的管理較為粗放，在消耗減量化與資源合理利用方面存在著許多問題。盡管近年來，農藥業大搞資源綜合利用和循環經濟取得了一定的成績和進步，但與“雙碳”目標的要求還有不小的差距。目前，各類消耗高、資源利用不合理等在“雙碳”目標下愈加突出。行業單位產品能耗水平明顯偏高，不少企業尤其是規模較小的企業資源管理較為粗放，制度不健全，或有制度等同虛設，對于節約合理利用資源，減少各類消耗的重視度不夠，加之工藝技術落后、資源消耗多（水耗、能耗）等居高不下，浪費嚴重。此外，大量的廢舊資源沒有得到回收利用，數量巨大的固廢物還在不斷增加，資源合理利用仍然是一個大問題。

    最后是“雙碳”目標下的我國農藥業在區域協調發展方面面臨新問題。我國是農業生產大國，由于幅員遼闊，自然氣候、社會經濟等有較大的差別，各地發展不平衡性突出。東西南北中，各地區農業發展差異大，不同地區資源稟賦、產業優勢和經濟發展水平的差異性，造成居于不同區域的農藥業綠色低碳發展的成本有著顯著差異，處于東部與西部、南方與北方、經濟發達地區與不發達地區的農藥企業就存在著巨大的差異性，“雙碳”將給不同地區、不同企業帶來不同程度的影響，給實施“雙碳”目標帶來了一定的難度。總之，短期內實現碳排放與經濟增長脫鉤壓力巨大。

    二、 “雙碳”目標下我國農藥業發展路徑的選擇

    對于上述壓力和挑戰，我國農藥業要本著“發展第一”的理念，拿出破釜沉舟的勇氣，堅定不移地把中央有關精神認真貫徹和部署執行下去，有序穩妥推進“雙碳”工作，促進我國農藥業持續健康高質量發展。

    一是大力實施工業低碳行動和綠色制造工程。2021年全國工業和信息化工作會議強調，將圍繞碳達峰、碳中和目標節點，實施工業低碳行動和綠色制造工程。對于農藥業來說就是要貫徹執行好會議精神，樹立綠色發展理念，適應“雙碳”目標下宏觀經濟環境的變化和資源能源環境的挑戰，大力實施工業低碳行動和綠色制造工程。要圍繞工業低碳行動和綠色制造工程，以適應現代農業發展的要求為前提，通過結構調整、工藝改進、技術改造等來加大節能減排力度，優化產業供應鏈，加快實現由注重規模擴張向注重生態效益轉變，實現農藥工業低碳和綠色農藥制造，達到“雙碳”目標下農藥業發展和環境保護的統一，從而實現我國農藥工業的可持續發展。即就是降低其農藥生產過程中的能源資源消耗量，并減少污染物和溫室氣體的排放，實現階段性碳達峰、碳中和目標節點。

    二是大力加強低碳清潔技術創新，切實推進綠色低碳技術的攻關和應用。從科技創新的角度看，低碳、零碳、負碳技術的發展尚不成熟，各類技術系統集成難、環節構成復雜、技術種類多、成本昂貴等，亟需系統性地技術創新。因此，對于農藥行業來說，加快推進綠色低碳技術攻關和應用，要產學研結合，并瞄準世界先進水平和當前我國農藥領域的雙碳現實瓶頸，加強低碳、零碳、負碳重大科技攻關。此外，要做好以綠科技為基礎和支撐的農藥業的綠色發展。綠科技主要包括以清潔科技（Clean Technology）為主的“4C”科技。實踐證明，以清潔科技（Clean Technology）為基礎的清潔生產，能夠大幅度減排廢棄物，從而大大減輕對環境的污染和影響，實現低碳目標；還能夠使我們的成本降低，緩解商品價格的上漲壓力。這些措施不僅可提高資源的利用率、生產效率和經濟效益，還加快向階段性碳達峰、碳中和目標節點逼近。農藥企業要積極參與節能減排領域的國家實驗室、重大科技創新平臺建設，為企業實現階段性碳達峰、碳中和目標提供技術支撐。

    三是圍繞碳達峰、碳中和目標，強化綠色農藥以及生物技術的應用。生物技術將成為化工產物合成的主導技術，比傳統的物理化學法具有效率高、成本低、選擇性高、二次污染少等優勢。因此，在“雙碳”目標下必須大力發展生物農藥和綠色防控。實現碳達峰、碳中和目標，就必須推進農藥生態化、綠色化，而其關鍵和核心是要發展生物農藥等綠色農藥。生物農藥活性成分是自然存在的物質，因具有獨特優勢而被廣泛看好，成為“雙碳”目標下農藥向綠色轉型的重要途徑。為此，各級政府要加大生物農藥研發專項資金補貼支持力度，推廣在生物原料利用和分子酶工程與生物催化技術，開展生物與化學高效融合技術的研究，大力支持生物農藥等綠色農藥的研發、生產和使用。此外，“雙碳”目標下必須加快病蟲害綠色防控，即采取生態控制、生物防治、物理防治、科學用藥等環境友好型措施來控制有害生物，這是促進農作物安全生產、減少化學農藥使用量，從而實現“雙碳”目標的重要舉措之一。為此，要加大對綠色防控科研項目的投入，研究適合不同作物的病蟲害綠色防控技術模式或技術規程，合理改進綠色防控新技術，以實用性和適應性為標準，增加防控效果的同時降低勞動量的投入。

    四是加大對農藥業富集、經濟欠發達地區政策支持的力度。在“雙碳”目標下，我國農藥業發展不平衡性等問題仍然存在，難以在短時期內得到有效地解決。因此，必須正視這個現實問題。而農藥業又是一個服務現代農業和國家糧食安全戰略的重要產業，這樣的屬性就決定了它只能是也必須是一個利潤相對不高的行業。經濟發達地區的農藥企業在“雙碳”目標下尚感吃力，對于經濟不發達地區的農藥企業可想而知，尤其是處于剛剛脫貧走向小康地區的農藥企業更是一個巨大的考驗。這些處于經濟欠發達地區的農藥企業成本高、利潤低、生存艱難，要達成“雙碳”目標難上加難。因此，政府需要依據經濟基礎和碳排放情況進行差異化安排，加大對農藥業富集、經濟欠發達地區政策支持力度。可以著手的政策著力點包括：碳定價方面傾斜優惠，增加與碳減排相關的資金投入，設立低碳轉型或“碳中和”相關基金等來支持農藥企業的碳達峰、碳中和。從政府財政資金來看，除了清潔發展機制（CDM）項目的國家收入和可再生能源電價附加外，目前沒有直接與此相關的公共資金收入。因此，未來需要不斷完善與碳減排相關的投融資機制，增加資金來源和對地方的財政投入，以增強對農藥業富集、經濟欠發達地區政策支持和資金扶持力度，保障有條件的地區率先達峰。

    五是大搞農藥業數字化改造，促進數字經濟與農藥業、生態環境產業的深入融合。農藥行業要圍繞碳達峰、碳中和目標，以新一代信息技術、生物技術等多領域集群式技術創新和擴散應用為核心，促進新一代信息技術（大數據、5G互聯網、人工智能等）與農藥業深度融合，推進我國農藥業的數字化、綠色化和智能化，重點對現有技術綠色化、數字化改造，即從工藝和設備方面著手，研究開發從整個工程鏈中減少或消除污染的綠色工程數字化技術，并在此基礎上進行過程系統綜合降低能耗，實現廢物最小化和環境影響最小化。未來，圍繞碳排放監測與核算，綠色低碳技術，節能減排、減污降碳協同治理和協同處置等領域的產學研探索和數字化管理將成為產業趨勢。另外，要滿足工業園區產業結構低碳化，需加快推動低碳園區建設和數字化管理，也將給產業帶來新機會。基于大數據的綠色消費導向，農藥企業要適應綠色發展趨勢，結合企業實際，不斷吸收國內外高新技術成果，綜合應用于產品的研發、設計、制造、檢測、銷售、服務、回收等全過程。技術改造要全方位考慮生態、環境和民眾健康問題，主動回收和利用廢舊物品（如丟棄的農藥瓶、包裝物等），從而實現清潔生產和循環利用，為碳達峰、碳中和做出農藥業應有的貢獻。

    總之，要充分認識做好碳達峰、碳中和工作的重大意義，尤其應有長遠的戰略眼光，不能只看短期利益，要有打耐力戰和持久戰的準備。推進碳達峰、碳中和目標的實現，不僅是生產者的責任，也是全社會成員的共同責任。實現碳達峰、碳中和是一項極具挑戰的系統工程，涵蓋經濟社會眾多領域，涉及政府、企業、公眾等多個層面。既然“雙碳”目標的實施是一項系統工程，那么就需要統籌發展與安全、減排、穩定的關系，更需要各級政府、行業組織、農藥企業與社會各界的協調配合、共同行動、有序推進。但最為重要的是，農藥行業的碳達峰、碳中和工作，必須結合行業和企業實際，分階段、分步驟、有計劃的向前推進，要避免激進和一刀切的做法。只有這樣，才能在農藥行業真正達成碳達峰、碳中和之目標，為我國提出的碳達峰、碳中和目標的如期實現做出農藥業應有的貢獻！