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    從去年8月4日黎巴嫩貝魯特港發(fā)生造成至少190人死亡、6500人受傷、約30萬人無家可歸的硝酸銨爆炸事故后，就一直在中國業(yè)界流傳著國家將進一步強化硝酸銨安全管理的傳言終于成了現(xiàn)實。在公開征求意見約5個月后的今年國慶節(jié)前夕，應急管理部、工信部等聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強硝酸銨安全管理的通知》。

    根據(jù)應急管理部有關負責人的解讀，這次進一步強化硝酸銨安全管理的新政主要包括七個方面內(nèi)容：一是強化硝酸銨安全風險源頭管控，特別強調(diào)現(xiàn)有硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)要采取有效措施，避免因固體硝酸銨產(chǎn)銷量不平衡導致超量儲存；二是嚴格硝酸銨生產(chǎn)過程安全管理，要求使用硝酸銨生產(chǎn)硝基復合（混）肥的企業(yè)要嚴格落實農(nóng)用硝酸銨、硝酸銨復合（混）肥抗爆性能強制檢測制度；三是完善硝酸銨儲存安全設備設施和管理措施；四是加強硝酸銨運輸安全風險管控；五是嚴格硝酸銨銷售、購買環(huán)節(jié)管理；六是落實部門監(jiān)管責任嚴格監(jiān)督管理；七是提升硝酸銨安全技術標準，提出要加快研究制定硝酸銨安全管理相關標準規(guī)范，從設計建設、產(chǎn)品質(zhì)量、防火防爆、包裝、安全標簽、運輸安全等方面，提升硝酸銨安全管理和技術水平。

    硝酸銨是硝基肥的基本原料。那么，這次國家進一步強化對硝酸銨的安全管理對硝基肥行業(yè)的發(fā)展有哪些影響呢？

    與征求意見稿相比，《通知》重要的變化之一就是增加了關于硝基肥抗爆性能強制檢測的要求。《通知》要求嚴格落實農(nóng)用硝酸銨、硝酸銨復合（混）肥抗爆性能強制檢測制度，生產(chǎn)農(nóng)用硝酸銨以及硝酸銨含量超過50%的硝酸銨復混肥的企業(yè)應每三年進行一次統(tǒng)檢，凡未取得國家檢測機構出具的抗爆性能檢測合格證書的，一律不得作為農(nóng)用生產(chǎn)資料生產(chǎn)、銷售。

    雖然早在2006年7月國務院辦公廳的一個通知中就強調(diào)要對硝基肥抗爆性能進行強制檢測，但是，由于制度設計、檢測能力、檢測方便程度等方面的原因，這一要求并沒有完全落到實處。而此次《通知》不但再次強調(diào)了硝基肥抗爆性的強制檢測制度，而且明確每三年進行一次統(tǒng)檢。這一規(guī)定與現(xiàn)在實際進行的每批次生產(chǎn)的產(chǎn)品都進行檢測相比更實際，也更具操作性。可以預見，未來硝基肥抗爆性能檢測的覆蓋面將會大大增加，各地政策執(zhí)行的力度也將會增加。這將在確保硝基肥安全可靠的前提下為此前嚴格遵守檢測規(guī)定的企業(yè)提供更加公平的競爭環(huán)境，也會進一步提升社會對硝基肥產(chǎn)品安全性的認可度。

    除了抗爆性能檢測以外，此次新政對硝基肥行業(yè)影響最大的恐怕是對固體硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)提出的配套建設硝基肥裝置的要求。

    中國氮肥工業(yè)協(xié)會硝酸硝銨分會秘書長蘇建英表示，《通知》提出，現(xiàn)有硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)要按照已確定的“一企一策”方案，配套建設與固體硝酸銨產(chǎn)能相匹配的硝基復合肥、硝酸銨溶液等調(diào)峰裝置或產(chǎn)能分流設施，鼓勵增加硝基復合肥、硝酸銨溶液和其他分流產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，從而避免固體硝酸銨產(chǎn)銷量不平衡導致超量儲存。

    蘇建英說：“這樣一來肯定會增加硝基肥的產(chǎn)能，雖然具體會增加多少產(chǎn)能還沒有做過詳細統(tǒng)計，但今后硝基肥的產(chǎn)能過剩問題會更加突出。因此，一些大眾化的硝基復合肥產(chǎn)品競爭會比較激烈。”她建議，相關企業(yè)不要一窩蜂都建硝基復合肥裝置，要做產(chǎn)品多元化、差異化，除了硝基復合肥，還要多關注硝基類其他的肥料，例如硝酸銨鈣、硝酸鎂、硝硫銨、硝酸磷肥等產(chǎn)品。

    據(jù)應急管理部相關負責人介紹，全國現(xiàn)有約40家硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)，硝酸銨產(chǎn)能共計近700萬噸，單廠最大年產(chǎn)能達80萬噸，其中固體硝酸銨產(chǎn)能約占60%。而據(jù)中國氮肥工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，到2019年底，全國硝酸銨產(chǎn)能仍有1048萬噸，產(chǎn)量就達到626.3萬噸。

    “如果這么多的硝酸銨都配套生產(chǎn)硝基復合肥的話，對整個硝基肥行業(yè)將會產(chǎn)生很大的不利影響。” 河北冀衡賽瑞化工有限公司總經(jīng)理李敬禮認為，即使是按照其中一半的產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為硝基肥，那也將增加數(shù)以千萬噸計的產(chǎn)能。“這對競爭已經(jīng)非常激烈的硝基肥行業(yè)的沖擊將是巨大的，甚至可以說是災難性的。”李敬禮說。

    對此，李敬禮表示，與其通過往下配套生產(chǎn)硝基復合肥為硝酸銨的產(chǎn)能尋找出路，不如嚴格控制碳酸銨的產(chǎn)能，或者干脆通過提高準入門檻和相關的安全標準直接削減碳酸銨的產(chǎn)能。“貝魯特大爆炸出現(xiàn)后，去年國務院安委辦安全大檢查后關掉了四家企業(yè)，如果直接關掉一半的企業(yè)，硝酸銨的安全問題將會大大緩解。”李敬禮說。