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    國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2021年4月30正式發(fā)布GB 18382-2021《肥料標(biāo)識(shí) 內(nèi)容和要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將于2022年5月1日起正式實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)各肥料企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)疑將產(chǎn)生較大的影響！

    人民政協(xié)網(wǎng)張?zhí)伊治瘑T接受記者采訪時(shí)：當(dāng)下《肥料管理?xiàng)l例》仍未列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，仍停留在部門規(guī)章層級(jí)，致使肥料行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩、生產(chǎn)使用脫節(jié)、假劣問(wèn)題突出、施用不盡合理等一些突出問(wèn)題，長(zhǎng)期得不到解決。

    筆者認(rèn)為，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 18382-2021《肥料標(biāo)識(shí) 內(nèi)容和要求》的實(shí)施在一定程度上彌補(bǔ)了肥料沒(méi)有立法帶來(lái)的行業(yè)規(guī)范發(fā)展的問(wèn)題。

    多維度預(yù)示肥料行業(yè)必走規(guī)范之路

    一、肥料名稱不能隨便起了，新型肥料滿天飛的時(shí)代一去不返。

    肥料的通用名只能有幾個(gè)出處：國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)上標(biāo)注的名稱；GB/T 32741-2016 "4.1 按養(yǎng)分分類"中相對(duì)應(yīng)的類別名稱或使用 GB/T 6274-2016 "2.2 產(chǎn)品術(shù)語(yǔ)"中相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品名稱；有效登記或備案的名稱，商品名也要符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求。

    這些要求的提出讓肥料名稱進(jìn)一步規(guī)范，靠概念營(yíng)銷的企業(yè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)大幅減少。

    二、“肥料內(nèi)若加入其他添加物應(yīng)注明添加物的名稱和含量”，這一要求讓肥料中添加物從很容易制造“新肥料概念”變成“非常嚴(yán)肅”的可檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。

    海藻酸、腐殖酸、聚谷氨酸等大部分添加物都是混合物（或聚合物），微量的有機(jī)添加物在無(wú)機(jī)肥料中分離難度很大，無(wú)機(jī)鹽對(duì)有機(jī)物的檢測(cè)形成了較大的干擾，在微量添加的情況下，單一有機(jī)物檢測(cè)難度也較大，有機(jī)混合物（或聚合物）的檢測(cè)難度就更大了，含海藻酸、腐殖酸、聚谷氨酸肥料在新國(guó)標(biāo)實(shí)施的大背景下微量添加（尤其是在復(fù)合肥中添加量普遍較低）無(wú)法在包裝上標(biāo)注將成為大概率事件，但水溶肥中有機(jī)物（海藻酸、腐殖酸、聚谷氨酸）添加量大，檢出不應(yīng)該是大問(wèn)題。

    三、標(biāo)識(shí)字號(hào)大小，養(yǎng)分規(guī)范標(biāo)識(shí)，禁止不實(shí)、夸大性質(zhì)詞語(yǔ)讓“數(shù)字游戲”和“文字游戲”的套路不再。

    以往企業(yè)往往將吸引人的宣傳性文字標(biāo)的很大，而和產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的標(biāo)識(shí)寫的很小，消費(fèi)者不仔細(xì)看很容易被“糊弄”；大量元素含量低，中量元素來(lái)湊，例：含氮量30%肥料，標(biāo)識(shí)成N+S≥46%；各種夸大性詞語(yǔ)較多，如：高效、特效、全 元、多元、高產(chǎn)、雙效、多效、增長(zhǎng)、促長(zhǎng)、高肥力、霸、王、神、靈、寶、圣、活性、活力、強(qiáng)力、激活、抗逆、抗害、 高能、多能、全營(yíng)養(yǎng)、保綠、保花、保果等。

    四、肥料標(biāo)識(shí)不允許標(biāo)注“原料產(chǎn)地”為哪國(guó)家或地區(qū)或知名品牌，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和部分使用了國(guó)外原料不應(yīng)標(biāo)注引進(jìn)方國(guó)外企業(yè)的名稱等規(guī)定讓“假進(jìn)口”肥料變成過(guò)去式。

    GB 18382-2021實(shí)施前，大量標(biāo)識(shí)著“原料國(guó)外進(jìn)口”字樣，德國(guó)、美國(guó)、挪威、香港等地區(qū)注冊(cè)貿(mào)易公司，實(shí)際產(chǎn)品為國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)等情況廣泛存在，主要是迎合消費(fèi)者“進(jìn)口肥料質(zhì)量好”的口味，商家更容易賣高價(jià)，今后這種現(xiàn)象將不被允許。

    五、通過(guò)國(guó)產(chǎn)肥的生產(chǎn)日期和批號(hào)，或進(jìn)口肥的進(jìn)口合同號(hào)等要能追溯到產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)結(jié)果。

    GB 18382-2021更重視標(biāo)識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)聯(lián)，專門強(qiáng)調(diào)能夠追溯到產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)結(jié)果，通過(guò)加強(qiáng)包裝標(biāo)識(shí)的管理從而達(dá)到管控產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

    六、如標(biāo)明國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中未包括的其他元素或添加物，除應(yīng)標(biāo)明國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)同時(shí)標(biāo)明含有添加物檢測(cè)方法的有效團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的方法應(yīng)是國(guó)內(nèi)、國(guó)外文獻(xiàn)中的該添加物的權(quán)威檢測(cè)方法。

    新國(guó)標(biāo)中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國(guó)標(biāo)或行標(biāo)中未包括“其他元素或添加物”制定的團(tuán)標(biāo)或企標(biāo)中檢測(cè)方法的權(quán)威性，不管是任何等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，其檢測(cè)方法的可靠性、有效性、權(quán)威性是重點(diǎn)關(guān)注的。

    以上筆者簡(jiǎn)單列了6條，強(qiáng)制國(guó)標(biāo)的實(shí)施會(huì)讓肥料行業(yè)更加規(guī)范健康發(fā)展是毋庸置疑的，這點(diǎn)可以借鑒農(nóng)藥行業(yè)的規(guī)范管理之路。

    農(nóng)藥行業(yè)嚴(yán)管的啟示

    農(nóng)藥的行業(yè)規(guī)范也是從農(nóng)藥標(biāo)識(shí)規(guī)范開始的——

    2008年國(guó)家要求農(nóng)藥標(biāo)簽規(guī)范，并且要求農(nóng)藥產(chǎn)品制定標(biāo)簽樣張，備案的標(biāo)簽樣張要和實(shí)際印刷的標(biāo)簽內(nèi)容一致，也規(guī)定了字號(hào)大小，內(nèi)容規(guī)范等要求，和GB 18382-2021要求類似。

    2017年《新農(nóng)藥管理?xiàng)l例》頒布，國(guó)家對(duì)行業(yè)的規(guī)范上升到法律高度，行業(yè)違規(guī)成本大幅度上升，農(nóng)藥行業(yè)若干從業(yè)者被處罰甚至被判刑，通過(guò)添加隱形農(nóng)藥成分提高農(nóng)藥效果被禁止和打擊，行業(yè)的準(zhǔn)入門檻越來(lái)越高，農(nóng)藥行業(yè)越來(lái)越重視技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模化效益。

    大企業(yè)越來(lái)越多，中小企業(yè)不斷出局，近年來(lái)農(nóng)藥行業(yè)涌現(xiàn)出一部分百億企業(yè)、數(shù)十億企業(yè)，國(guó)際上銷售額前20位的農(nóng)藥企業(yè)中，中國(guó)企業(yè)要占到一半以上。

    頭部企業(yè)生存環(huán)境越來(lái)越好，國(guó)際影響力增強(qiáng)，科研創(chuàng)新投入加大，農(nóng)藥新化合物開發(fā)能力逐步增強(qiáng)，農(nóng)藥行業(yè)的嚴(yán)格管理為農(nóng)藥企業(yè)做大做強(qiáng)提供了政策保障！

    肥料行業(yè)走向嚴(yán)格管理也是大勢(shì)所趨！在管理趨嚴(yán)的大背景下，肥料行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展又會(huì)路在何方？

    科創(chuàng)型肥企能否異軍突起

    肥料的規(guī)范管理已經(jīng)從GB 18382-2021《肥料標(biāo)識(shí) 內(nèi)容和要求》入手，肥料立法呼聲近年來(lái)越來(lái)越高，肥料立法應(yīng)該也不會(huì)太久。

    農(nóng)藥行業(yè)規(guī)范管理對(duì)行業(yè)發(fā)展起了很好的促進(jìn)作用，農(nóng)藥行業(yè)的今天就是肥料行業(yè)的明天。

    GB 18382-2021不但是一個(gè)強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，也是肥料行業(yè)加強(qiáng)管理的信號(hào)。

    肥料行業(yè)強(qiáng)管理的當(dāng)下，“馬太效應(yīng)”會(huì)快速放大，企業(yè)的規(guī)模效益和科研創(chuàng)新能力是決定企業(yè)能否生存好的前提條件，資源型企業(yè)優(yōu)勢(shì)會(huì)被進(jìn)一步放大，會(huì)有一部分科研創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)“異軍突起”，下面我從創(chuàng)新發(fā)展角度淺談下個(gè)人觀點(diǎn)：

    一、任何科研創(chuàng)新的產(chǎn)品落地都要制定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)于國(guó)際行標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)被更加重視

    有國(guó)標(biāo)和行標(biāo)時(shí)優(yōu)先選用國(guó)標(biāo)和行標(biāo)，沒(méi)有國(guó)標(biāo)和行標(biāo)時(shí)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，可以執(zhí)行備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    可以這樣認(rèn)為：國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)（團(tuán)標(biāo)）允許同時(shí)存在，但前提條件是制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，企標(biāo)（團(tuán)標(biāo)）應(yīng)優(yōu)于（高于）行標(biāo)，行標(biāo)又優(yōu)于（高于）國(guó)標(biāo)。選擇了哪一種標(biāo)準(zhǔn)就要執(zhí)行哪一種標(biāo)準(zhǔn)，只要產(chǎn)品不符合采用的標(biāo)準(zhǔn)就是不合格產(chǎn)品，從這個(gè)角度來(lái)講：如果某個(gè)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)本身存在若干問(wèn)題（容易受干擾、誤差較大等等）企業(yè)可以不采用這些標(biāo)準(zhǔn)，一旦采用，就要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，不能因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)有瑕疵就對(duì)企業(yè)免責(zé)，免除企業(yè)被行業(yè)管理部門處罰。

    國(guó)家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新度高的產(chǎn)品和專利期內(nèi)的產(chǎn)品一般都是企標(biāo)，形成了較大的市場(chǎng)保有量的老產(chǎn)品一般才會(huì)制定國(guó)標(biāo)或行標(biāo)，企標(biāo)只要制定合理，完全可以優(yōu)于國(guó)標(biāo)存在，通過(guò)科技創(chuàng)新制定優(yōu)于國(guó)標(biāo)行標(biāo)的企標(biāo)是當(dāng)下企業(yè)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的捷徑！

    二、優(yōu)于國(guó)標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定離不開科研創(chuàng)新的基礎(chǔ)

    GB 18382-2021《肥料標(biāo)識(shí) 內(nèi)容和要求》，更鼓勵(lì)真正的科研創(chuàng)新，創(chuàng)新的產(chǎn)品說(shuō)的清、測(cè)的出、質(zhì)量可控，要對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。國(guó)標(biāo)或行標(biāo)制定有流程，一般要立項(xiàng)預(yù)階段、立項(xiàng)階段、起草階段、征求意見(jiàn)階段、審查階段、出版階段、復(fù)審階段、廢止階段，而企標(biāo)的備案由企業(yè)負(fù)責(zé)，審查及備案相對(duì)容易。

    GB 18382-2021實(shí)施對(duì)行業(yè)企業(yè)是客觀公平的，經(jīng)得住驗(yàn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)才容易廣泛推廣和傳播，禁不住驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn)（哪怕是國(guó)標(biāo)）也會(huì)被行業(yè)詬病，有扎實(shí)的研發(fā)基礎(chǔ)是制定優(yōu)于國(guó)標(biāo)存在的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提。

    三、企業(yè)要根據(jù)自身的條件和能力走合理的創(chuàng)新發(fā)展之路

    企業(yè)規(guī)模大，盈利能力強(qiáng)，有基礎(chǔ)原料優(yōu)勢(shì)，下游延伸鏈條，發(fā)展復(fù)合肥就相對(duì)容易；企業(yè)規(guī)模體量較大，下游已經(jīng)無(wú)法更好延伸，向上游延申原料優(yōu)勢(shì)也是選擇，行業(yè)內(nèi)企業(yè)有受益的也有吃大虧的；中小二次加工企業(yè)往往自身科研能力有限，但跟蹤好合作伙伴，先提升驗(yàn)證能力，擇機(jī)再去搞科研創(chuàng)新也是好的選擇，不管哪個(gè)科研單位或企業(yè)有領(lǐng)先的科研成果，禁得住驗(yàn)證就具備合作前提；科研能力較好的企業(yè)，更應(yīng)該關(guān)注國(guó)內(nèi)外的行業(yè)新規(guī)，像GB 18382-2021實(shí)施和歐盟肥料新法規(guī)的實(shí)施，在合法合規(guī)的情況下盡可能加快成果轉(zhuǎn)化效率。