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    農藥網絡銷售具有經營品種全、價格透明等優勢，銷售數量逐年增加，但也存在部分網點無銷售資質、違法銷售限制使用農藥、夸大或誤導宣傳、標簽違規及銷售假農藥等現象，建議采取普及農藥法律法規、把好店鋪及產品審核關口、增強買家維權意識、監管部門齊抓共管等措施進行治理。

    農藥網絡銷售作為一種新生業態銷售規模逐年擴大，與實體店銷售相比具有經營的農藥品種全、產品價格透明度高等諸多優勢，未來農藥網絡銷售將成為農藥經營的重要組成部分，也是農藥銷售模式中的重要發展方向。但農藥網絡銷售中也出現許多問題。近年來，公安部門破獲多起通過網絡銷售假劣農藥案件，網上購買農藥造成藥害事件頻頻發生，通過網絡購買農藥服毒自殺案件多次被媒體曝光，嚴重影響農產品質量安全和人民群眾的生命財產安全。因此，整頓和規范農藥網絡銷售行為，理順農藥網絡經營市場秩序成為亟待解決的問題。

    農藥網絡銷售的現狀

    1.1 網絡銷售農藥的方式多

    主要表現為以下幾種形式：一是銷售單位通過京東、拼多多等第三方平臺設立店鋪，通過店鋪銷售農藥產品，是當前農藥網絡銷售的主要形式；二是農藥生產或銷售企業建立網站，通過企業網站宣傳推介企業品牌、形象、產品、文化的同時銷售農藥產品，例如紅太陽集團、世紀農藥網、農一網等；三是通過抖音、快手等網絡視頻直播平臺銷售農藥產品；四是利用微信群、QQ群、朋友圈等宣傳洽談農藥銷售。

    1.2 網絡平臺銷售數量大

    隨機調查了淘寶、京東、拼多多各30家店鋪，每個店鋪分別抽查殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調節劑各一個產品，共349個產品，淘寶網118個農藥產品月銷量為193 691單；拼多多115個農藥產品月銷量為154 366單；京東網絡平臺看不到產品銷量，但調查30家店鋪116個產品的累計評價數也有26 365條，農藥銷量比較大。另外銷量較大網絡平臺還有阿里巴巴、惠農網等網絡平臺。

    1.3 網銷農藥快遞物流發貨及時

    借助現代快速發達的物流快遞網絡，在用戶下單后，賣家一般當天就能發貨，最快的第二天就能收到貨，慢的3~5天內也能收到貨。

    1.4 產品銷售服務工作及時主動

    銷售農藥的網店大部分都有自己的專業服務團隊，專門解答消費者的疑問，客服主動講解農藥產品的用法、用量及注意事項等，收到農藥后如不滿意還能及時退換貨，售后服務非常到位。

    農藥網絡銷售中存在的主要問題

    2.1 大部分的網店或網站首頁看不到農藥銷售的經營資質

    根據《農藥管理條例》第二十四條規定，經營農藥必須具備一定的條件，辦理農藥經營許可證后才能經營。《農藥經營許可管理辦法》第二十一條規定，利用互聯網經營農藥應當取得農藥經營許可證，通過網絡銷售農藥必須有線下實體店鋪。《電子商務法》第十五條規定，電子商務經營者應當在其網站首頁顯著位置，持續公示營業執照信息及與經營業務有關的行政許可信息。通過對淘寶、京東、拼多多90家店鋪的調查，在店鋪首頁均未能看到農藥經營許可證，有84家能通過鏈接查到農藥經營許可證，有6家查不到農藥資質信息。調查微店的10家店鋪，沒有一家能看到農藥經營資質信息。

    2.2 部分農藥網絡電商違規通過網絡銷售限制使用農藥

    《農藥經營許可管理辦法》第二十一條規定，限制使用農藥不得利用互聯網經營。從對隨機調查的拼多多、京東和淘寶等90家店鋪來看，淘寶網未發現有經營限制使用農藥的店鋪，京東和拼多多分別有3家店鋪經營有限制使用農藥，占調查店鋪總數的6.7%。隨機調查4家通過網站直接銷售農藥的電商中，有3家發現銷售有限制使用農藥。打開抖音或快手短視頻，會搜到許多“甲拌磷”或“毒死蜱”等限制使用農藥的銷售短視頻。

    2.3 夸大或誤導宣傳、隨意擴大防治作物和對象范圍現象多

    通過對拼多多、京東和淘寶90家店鋪349個農藥產品調查看，有不同程度夸大宣傳現象的產品有280個，占80.2%，其中擴大防治作物范圍的有163個，占46.7%，擴大防治對象范圍的有219個，占62.8%。甚至部分農藥品種擴大防治作物達到10個以上，個別品種擴大防治對象達20種以上。在夸大宣傳的產品中，以殺蟲劑和殺菌劑較為嚴重，除草劑和植物生長調節劑相對較輕。

    2.4 銷售標簽違規農藥

    在對拼多多、京東和淘寶三大電商平臺、世紀農藥網、農一網的等94家店鋪經營361種農藥產品的調查中，發現存在標簽違規的29個，占總調查數的8%。

    2.5 存在實體店很難發現的無證違規特征

    在隨機調查30家店鋪經營的115個農藥產品中，發現無農藥登記證產品4個，占調查總數的3.5%，4個違規產品中有兩個產品違規是實體店鋪中已不存在的無證違規特征，一個是50%矮壯素水劑標注的農藥登記證號是SY201303306，這種標注方式在2010年以前農藥市場檢查中偶爾能夠發現，目前這種違規在實體店鋪已找不到。另外一個是一家網店銷售的15%多效唑可濕性粉劑，標注的登記證號是農肥（2008）準字1019號，這種明顯是農藥的產品而標注農肥登證號的違規現象在實體店鋪中很難發現。

    治理對策

    3.1 加強《農藥管理條例》及相關法律法規的宣貫

    有關部門要加大對《農藥管理條例》的宣傳力度，普及農藥法律知識，重點通過網絡進行宣傳，淘寶、京東、阿里巴巴、拼多多等網絡平臺要在網站開設宣傳專欄，要求農藥店鋪經營人員加強學習。宣傳對象要擴展到網站制作人員和網頁設計人員，讓他們知道怎樣正確宣傳推廣農藥產品，制作出合法合規的宣傳圖片和宣傳海報。農藥監管部門要通過手機、網絡、電視、報刊、宣傳單等宣傳媒介，大力宣傳農藥法律法規，提高普及率和覆蓋面。

    3.2 銷售平臺把好農藥店鋪及產品審核關口

    淘寶、京東、拼多多、抖音、快手等網絡平臺的工作人員，特別是店鋪及產品的審核人員要懂農藥法律法規，審核店鋪時要查驗生產、經營單位相關資質；要審核上架的農藥產品時要查驗該產品是否為限用農藥品種；要嚴格對照農藥登記核準的標簽，對宣傳圖片、海報、詳情頁等進行審核，防止出現擴大或誤導宣傳現象。

    3.3 買家要增強維權意識，保障自身合法權益

    買家在通過網絡購買農藥時，要注意辨別購物網站的合法性，查看賣家有沒有營業執照和農藥生產或經營許可等手續；要選擇第三方支付系統按流程交易；收貨時候要先驗貨再簽收；購買后注意保留網購證據，保留好聊天記錄、電話錄音、短信留言等憑據；發現購買到假劣農藥時，要及時向網站經營者住所所在地的農業或市場監管部門舉報。

    3.4 市縣級農藥監督管理部門做好轄區內農藥網絡銷售的監管工作

    市縣級農業農村部門是農藥生產、經營單位的監管主體。在農藥經營許可證審批工作中，要進一步建立完善農藥經營許可數據庫，重點排查農藥經營企業網絡經營時是否存在銷售禁限用農藥、假冒偽劣農藥等行為；針對線上銷售的網店網址和農藥產品進行備案，進一步澄清本地網絡經營農藥企業數量、網址和網上經營的農藥產品；加強對本地網絡銷售農藥門店的管理，檢查農藥網點的進、銷貨臺賬，查清網店的進貨來源；加強對網絡銷售農藥質量監管，定期不定期進行產品質量抽檢。

    3.5 多部門聯合協作，共同打擊網銷農藥違法行為

    在打擊網銷假冒偽劣農藥違法違規行為，規范農藥市場生產經營秩序中，農業、公安、市場監管、郵政等部門肩負不同的職責。農業農村部門要監督農藥銷售店鋪及網站等銷售單位是否具備農藥經營資質，銷售的產品標簽、包裝是否規范以及是否有假冒偽劣產品等；公安部門要摸排網銷農藥的大要案件線索，及時立案偵查；市場監管部門要根據《廣告法》的規定，監督農藥網絡銷售過程中虛假不實、夸大宣傳、違法發布廣告等行為；郵政部門要做好網銷農藥產品運輸環節的監管工作，形成齊抓共管、分工明確、信息通暢、監管高效的有力局面，才能有效凈化網銷農藥市場。