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　　全國人大代表、貴州開磷集團董事長屈慶麟，日前對記者明確表示，將把“放開磷復肥出口”作為他向十一屆全國人大五次會議的建議。近兩年國家對磷復肥出口采取限制政策后，這種建議一直是行業中的一方觀點。屈董事長是這方觀點的積極倡導者，他多次利用各種機會發表自己的觀點。對于磷肥出口是該放開還是該限制，一直是業內關注的焦點問題，業內有贊同屈董事長的，也有人對其觀點提出異議。

　　屈慶麟代表 給磷肥出口松綁

　　國家對磷復肥行業征收高額關稅的政策已經極大地影響了行業健康發展，應該放開磷復肥出口。

　　自2009年國家對高濃度磷復肥出口實行淡旺季征收不同關稅的政策以來，中國磷復肥企業在國際競爭中處于非常不利的地位。國際市場對中國磷復肥企業保持連續穩定供貨缺乏信心，不將其列為戰略合作者，同時購買商利用中國企業淡季急于出口的心理打壓價格操縱市場，造成中國磷肥企業在國際競爭中極其被動。如果國家調整政策，放開高濃度磷復肥出口，一方面不會影響國內供應和資源供給，還有利于行業發展。

　　近年來，中國磷復肥行業高速發展，2007年實現自給有余，并一舉成為磷肥出口大國。與此同時，隨著國內測土配方施肥工作的推進，磷肥消費量已穩定在 1200萬~1250萬噸(折純量)，而目前產能、產量均大大高于國內市場需求。以磷酸二銨為例，2011年實際產量過剩在550萬~650萬噸之間。加之國內磷復肥行業集中度提升，三大國有磷復肥骨干企業(貴州開磷集團、甕福集團和云南云天化)產能已達1000萬噸以上，完全可以承諾保證國內供應。

　　第二，磷礦石和硫磺是制造磷肥的重要原料，我國磷礦儲量世界第一，并且近期在貴州、湖北等地又陸續發現新礦，磷礦的資源優勢得到進一步增強。與前者相反，我國硫磺對外依存度則高達56%，近年來硫磺價格一路飆漲，給行業帶來沉重的負擔。屈慶麟認為，緩解我國磷肥工業的成本壓力，就必須放開高濃度磷復肥出口，通過彌補國際磷肥市場供需缺口來達到平抑進口硫磺價格的目的。

　　第三，化肥產業具有長年生產季節銷售的特點，維持淡旺季產銷平衡是企業面臨的主要挑戰，近年來的產能過剩更是加劇了這種局面。屈慶麟說，如果不能出口，化肥企業被迫時開時停，不但導致生產經營成本上升，而且還會帶來安全和環保方面的重大壓力。

　　第四，磷復肥之所以被列入限制出口目錄，一個重要原因就是國家將其視作高能耗、高污染行業。但以高濃度磷復肥的主要產品磷酸二銨為例，其萬元產值綜合能耗僅為0.5噸標煤，大大低于1.16噸標煤的全國平均水平。同時，二氧化硫的排放量也遠低于960mg/L的國家標準。此外，即使高濃度磷復肥產業屬于資源型產業，但其中的原料硫磺主要依靠進口，每噸硫磺制酸回收的發熱量相當于0.7噸標煤，即進口一噸硫磺相當于進口0.7噸標煤。

　　業內另一方觀點 談出口要有高度

　　從磷肥行業的現狀來看，政府控制磷肥出口是為了解決國內供應、優惠外流、保護磷礦資源和保護環境這四個問題。磷肥企業呼吁政府調整出口政策，適當放開出口，就必須將這四個問題逐一解決。

　　國內供應 中國石化聯合會的最新統計數字表明：氮肥行業產能3400萬噸/年左右，超過國內需求的30%以上，磷肥產能2150萬噸，超過國內需求20%以上。因此保證國內農業生產的肥料供應是完全可以的。

　　優惠外流 一個不容回避的事實是，國家目前在運輸、電費、稅收等方面，還給予化肥企業一定的優惠，當然這種優惠也因地因企而異。化肥的關稅政策等于是將優惠以稅收的方式留在國內，在沒有取消給化肥企業優惠之前，如果出口政策改變，意味著優惠外流。

　　保護磷礦資源 中國磷礦資源豐而不富是客觀現實，目前已經有企業嘗試投資國外獲取磷資源。磷肥如果大量出口，也就等于是資源外流，不利于磷肥行業的長期穩定發展。

　　保護環境 磷肥生產的一個核心問題就是環保問題，大量的磷石膏堆存給環境造成的威脅如何解決?1500萬噸P2O5磷肥產量(2011年實際產量為1462萬噸)，每噸需要3噸硫酸，消耗4500萬噸硫酸(相當于1500萬噸硫磺);每噸消耗3.5噸磷礦，消耗5250萬噸磷精礦;每噸肥產生5.5噸石膏，產出 8250萬噸石膏。這個問題目前企業雖然嘗試解決，但缺少可以廣泛推廣的解決之道。