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日前，云南云天化股份有限公司的子公司呼倫貝爾東明礦業有限責任公司收到呼倫貝爾市生態環境局送達的《行政處罰聽證告知書》(呼環罰告字〔2024〕110001號)，因排污超標且整改期間水質仍未達標被按日連續處罰，罰款共計1674萬元。

子公司超標排污遭連續按日處罰

2023年10月，呼倫貝爾市生態環境局對東明礦業進行現場檢查，發現東明礦業煤礦疏干水排水口采樣的水質化學需氧量、總氮、總磷超標。

2024年1月5日，依據《排污許可管理條例》第三十四條第一項規定、《內蒙古自治區生態環境系統行政處罰裁量基準規定(試行)》，呼倫貝爾市生態環境局對東明礦業做出行政處罰決定，罰款57.73萬元，并要求立即改正環境違法行為，確保水污染物達標排放。

在整改期間，由于相關水處理設施的建設和投入運營需要時間，水質超標的情況仍然存在。根據《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》第五條、第十七條、第十九條的規定，以及《內蒙古自治區生態環境系統行政處罰裁量基準規定(試行)》的規定，呼倫貝爾市生態環境局對東明礦業實施按日連續處罰，每日罰款數額為57.73萬元，計罰日數共計29日，累計罰款1674萬元。

對此，云天化在公告中表示，目前，東明礦業實施疏干外排水整治措施已建成投用，整治成效明顯，經生態環境部門抽樣檢查，檢驗結果表明疏干外排水水質已滿足排放標準要求。此次處罰預計影響公司2023年歸母凈利潤854萬元，不會對公司及東明礦業生產經營產生實質性影響，不會對公司經營業績產生重大影響。

然而3月12日，市生態環境局向東明礦業下發的《行政處罰聽證告知書》（呼環罰告字〔2024〕110001號）提高了處罰金額。按照《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》規定，對東明礦業實施按日連續處罰，每日罰款數額為57.73萬元，計罰日數共計29日，累計罰款1674.27萬元。

根據《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》，針對超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的行為，首次處罰后再次復查仍拒不改正的，按照計罰日數累計執行；計罰日數為責令改正違法行為決定書送達次日起，至環保主管部門復查發現違法排放污染物之日止；以首次處罰確定的罰款數額為基準，在計罰日數內連續按日處罰。

這一處罰意味著，市生態環境局2024年1月向東明礦業送達《行政處罰決定書》后一個月再次檢查時，發現東明礦業仍存在超標排污行為。

超標排污時有發生

值得一提的是，東明礦業還是中關村綠色礦山產業聯盟成員單位，2018年獲得“綠色礦山建設標準化示范基地”稱號，2020年列入國家級綠色礦山名錄。

云天化表示，東明礦業在煤礦疏干排水口水質超標事件發生后，積極采取整改措施，加緊論證、設計和建設疏干水處理裝置，但相關設施建設和投入運營需要一定時間，在整改期間內仍然存在水質超標的情況，因此環境監管部門根據相關政策進行了按日累計處罰，目前疏干外排水整治措施已建成投用，疏干外排水水質已滿足排放標準要求。云天化預計本次處罰對上述公司2023年歸屬凈利潤的影響金額為854萬元。

其實，東明礦業超標排污行為在本次處罰之前就常常出現。環境監測數據顯示，僅是2023年下半年，東明礦業疏干水排放口污染物檢測值超標次數就達到160次。

此外，東明礦業在安全生產管理方面也多有瑕疵。2019年至2023年上半年，東明礦業累計約20次遭到應急管理局、國家礦山安全監察局行政處罰，處罰原因包括未按規定建立事故隱患排查治理建檔監控制度、未按規定使用安全費用、疏干水井沿線布置的控制電纜浸泡水中、卸料臺入口兩側安全擋墻過低、未設置危險警示標志、安全檢查人員無證上崗等。

其中，東明礦業一度因超能力生產而被內蒙古煤礦安全監察局要求停產整頓，暫扣安全生產許可證，又因煤炭項目實際年產量超出環境保護竣工驗收的成產規模，受到市生態環境局行政處罰。

東明露天礦預計采礦年限至2026年

東明礦業成立于2004年，位于呼倫貝爾市陳巴爾虎旗東明礦區，主要從事煤炭礦山開采業務。2010年10月起，東明礦業納入云天化合并報表范圍，截至2023年6月末，云天化收購東明礦業形成的商譽余額為8671.34萬元。

東明露天礦設計可采儲量86.05兆噸，2022年，內蒙古自治區能源局同意東明露天礦生產能力由300萬噸/年核增至400萬噸/年，截至2023年6月，剩余可采資源量10.20兆噸，剩余服務年限3.4年，煤礦閉坑時間為2026年12月31號。

定期報告顯示，目前，東明礦業或是云天化下屬唯一一家從事煤礦開采業務的公司，同時，煤炭采掘業務是云天化各細分業務中毛利率最高的業務，2021年至2023年上半年，云天化的煤炭采掘業務分別實現營業收入50957.93萬元、59404.03萬元、23730.70萬元，毛利率分別為66.98%、70.74%、70.38%。云天化在定期報告中未披露東明礦業的主要財務數據，而據公告披露，東明礦業2022年實現營業收入106244.34萬元，歸屬凈利潤15872.27萬元。