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日前，云南云天化股份有限公司的子公司呼倫貝爾東明礦業(yè)有限責(zé)任公司收到呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)的《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》(呼環(huán)罰告字〔2024〕110001號(hào))，因排污超標(biāo)且整改期間水質(zhì)仍未達(dá)標(biāo)被按日連續(xù)處罰，罰款共計(jì)1674萬(wàn)元。

子公司超標(biāo)排污遭連續(xù)按日處罰

2023年10月，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局對(duì)東明礦業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)東明礦業(yè)煤礦疏干水排水口采樣的水質(zhì)化學(xué)需氧量、總氮、總磷超標(biāo)。

2024年1月5日，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第一項(xiàng)規(guī)定、《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定(試行)》，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局對(duì)東明礦業(yè)做出行政處罰決定，罰款57.73萬(wàn)元，并要求立即改正環(huán)境違法行為，確保水污染物達(dá)標(biāo)排放。

在整改期間，由于相關(guān)水處理設(shè)施的建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)需要時(shí)間，水質(zhì)超標(biāo)的情況仍然存在。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第五條、第十七條、第十九條的規(guī)定，以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定(試行)》的規(guī)定，呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境局對(duì)東明礦業(yè)實(shí)施按日連續(xù)處罰，每日罰款數(shù)額為57.73萬(wàn)元，計(jì)罰日數(shù)共計(jì)29日，累計(jì)罰款1674萬(wàn)元。

對(duì)此，云天化在公告中表示，目前，東明礦業(yè)實(shí)施疏干外排水整治措施已建成投用，整治成效明顯，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)抽樣檢查，檢驗(yàn)結(jié)果表明疏干外排水水質(zhì)已滿(mǎn)足排放標(biāo)準(zhǔn)要求。此次處罰預(yù)計(jì)影響公司2023年歸母凈利潤(rùn)854萬(wàn)元，不會(huì)對(duì)公司及東明礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，不會(huì)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生重大影響。

然而3月12日，市生態(tài)環(huán)境局向東明礦業(yè)下發(fā)的《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（呼環(huán)罰告字〔2024〕110001號(hào)）提高了處罰金額。按照《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》規(guī)定，對(duì)東明礦業(yè)實(shí)施按日連續(xù)處罰，每日罰款數(shù)額為57.73萬(wàn)元，計(jì)罰日數(shù)共計(jì)29日，累計(jì)罰款1674.27萬(wàn)元。

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》，針對(duì)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的行為，首次處罰后再次復(fù)查仍拒不改正的，按照計(jì)罰日數(shù)累計(jì)執(zhí)行；計(jì)罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書(shū)送達(dá)次日起，至環(huán)保主管部門(mén)復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物之日止；以首次處罰確定的罰款數(shù)額為基準(zhǔn)，在計(jì)罰日數(shù)內(nèi)連續(xù)按日處罰。

這一處罰意味著，市生態(tài)環(huán)境局2024年1月向東明礦業(yè)送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》后一個(gè)月再次檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)東明礦業(yè)仍存在超標(biāo)排污行為。

超標(biāo)排污時(shí)有發(fā)生

值得一提的是，東明礦業(yè)還是中關(guān)村綠色礦山產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位，2018年獲得“綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”稱(chēng)號(hào)，2020年列入國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄。

云天化表示，東明礦業(yè)在煤礦疏干排水口水質(zhì)超標(biāo)事件發(fā)生后，積極采取整改措施，加緊論證、設(shè)計(jì)和建設(shè)疏干水處理裝置，但相關(guān)設(shè)施建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)需要一定時(shí)間，在整改期間內(nèi)仍然存在水質(zhì)超標(biāo)的情況，因此環(huán)境監(jiān)管部門(mén)根據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行了按日累計(jì)處罰，目前疏干外排水整治措施已建成投用，疏干外排水水質(zhì)已滿(mǎn)足排放標(biāo)準(zhǔn)要求。云天化預(yù)計(jì)本次處罰對(duì)上述公司2023年歸屬凈利潤(rùn)的影響金額為854萬(wàn)元。

其實(shí)，東明礦業(yè)超標(biāo)排污行為在本次處罰之前就常常出現(xiàn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，僅是2023年下半年，東明礦業(yè)疏干水排放口污染物檢測(cè)值超標(biāo)次數(shù)就達(dá)到160次。

此外，東明礦業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面也多有瑕疵。2019年至2023年上半年，東明礦業(yè)累計(jì)約20次遭到應(yīng)急管理局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局行政處罰，處罰原因包括未按規(guī)定建立事故隱患排查治理建檔監(jiān)控制度、未按規(guī)定使用安全費(fèi)用、疏干水井沿線(xiàn)布置的控制電纜浸泡水中、卸料臺(tái)入口兩側(cè)安全擋墻過(guò)低、未設(shè)置危險(xiǎn)警示標(biāo)志、安全檢查人員無(wú)證上崗等。

其中，東明礦業(yè)一度因超能力生產(chǎn)而被內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局要求停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證，又因煤炭項(xiàng)目實(shí)際年產(chǎn)量超出環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的成產(chǎn)規(guī)模，受到市生態(tài)環(huán)境局行政處罰。

東明露天礦預(yù)計(jì)采礦年限至2026年

東明礦業(yè)成立于2004年，位于呼倫貝爾市陳巴爾虎旗東明礦區(qū)，主要從事煤炭礦山開(kāi)采業(yè)務(wù)。2010年10月起，東明礦業(yè)納入云天化合并報(bào)表范圍，截至2023年6月末，云天化收購(gòu)東明礦業(yè)形成的商譽(yù)余額為8671.34萬(wàn)元。

東明露天礦設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量86.05兆噸，2022年，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局同意東明露天礦生產(chǎn)能力由300萬(wàn)噸/年核增至400萬(wàn)噸/年，截至2023年6月，剩余可采資源量10.20兆噸，剩余服務(wù)年限3.4年，煤礦閉坑時(shí)間為2026年12月31號(hào)。

定期報(bào)告顯示，目前，東明礦業(yè)或是云天化下屬唯一一家從事煤礦開(kāi)采業(yè)務(wù)的公司，同時(shí)，煤炭采掘業(yè)務(wù)是云天化各細(xì)分業(yè)務(wù)中毛利率最高的業(yè)務(wù)，2021年至2023年上半年，云天化的煤炭采掘業(yè)務(wù)分別實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入50957.93萬(wàn)元、59404.03萬(wàn)元、23730.70萬(wàn)元，毛利率分別為66.98%、70.74%、70.38%。云天化在定期報(bào)告中未披露東明礦業(yè)的主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而據(jù)公告披露，東明礦業(yè)2022年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入106244.34萬(wàn)元，歸屬凈利潤(rùn)15872.27萬(wàn)元。