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    農藥作為特殊的商品，發布廣告需要按照《廣告法》要求進行審查。農藥廣告通過媒體、條幅等形式向農民推薦農藥信息，起到宣傳和引導作用。規范宣傳能指導農民正確用藥，服務農業生產；錯誤的宣傳，可能會引導農民購錯農藥、用錯農藥，造成作物藥害、人畜中毒、污染環境、農殘超標等危害。那么，農民該怎樣辨別農藥廣告呢？我們從農藥廣告的申報、審查、發布、識別、管理等方面系統地進行介紹。

    一、農藥廣告的申報

    《農藥廣告審查辦法》對申報內容提出了具體要求，農藥廣告審查的申請材料應包括《農藥廣告審查表》，并提交證明文件。農藥生產者和申請人的營業執照及其他生產、經營資格的證明文件，農藥生產許可證或準產證，農藥登記證、產品標準號、農藥產品標簽，法律、法規規定的及其他確認廣告內容真實性的證明文件；廣告設計的音頻或文字內容。

    農藥廣告申報，可以委托農藥經銷者或者廣告經營者辦理。

    二、農藥廣告的審查

    《廣告法》規定發布農藥廣告應當在發布前由廣告審查機關對廣告內容進行審查；廣告審查機關應當作出審查決定，并及時向社會公布批準的廣告。《農藥廣告審查辦法》規定省級農業行政主管部門負責審查農藥廣告。

    農藥廣告的審查按1998年修正的《農藥廣告審查辦法》規定通過重點媒介發布的農藥廣告和境外生產的農藥的廣告，需經農業部審查批準；其他農藥廣告，需經廣告主所在地省級農業部門審查批準。2012年9月，農藥廣告審批在《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）中下放至省級農業部門。

    各省也根據當地實際情況進行了調整或下放，如江西、廣西等省將農藥廣告審批下放至市縣農業部門。山東省農業廳關于農藥廣告審批下放的申請未獲省政府批準。因此，按山東省政府權力清單職責分工，省農業廳負責農藥廣告審查。

    農藥廣告按廣告主提交的申報材料逐項審查，審查需要注意四個方面的問題。一是《農藥廣告審查表》里提供的證件的真實性；二是廣告設計內容要嚴格按照《農藥廣告審查發布標準》審查；三是注意廣告期限要與農藥登記、生產許可證或準產證的有效期相符，即一年的廣告期限要在農藥登記、生產許可證或準產證的有效期范圍內；四是要注意廣告審查機關應當在受理申請之日起十日內做出審查決定，不要因為審批時限引起復議。

    三、農藥廣告的發布

    《廣告法》規定農藥廣告未經審查，不得發布；廣告主應當對廣告內容的真實性負責。《農藥管理條例》規定農藥廣告內容必須與農藥登記的內容一致，并接受審查。經過審查批準的農藥廣告就可以通過雜志刊登、電視或廣播播放、戶外張貼、宣傳條幅等形式發布。

    四、農藥廣告的現狀

    農藥是在作物上使用的特性，決定了農藥的銷售與使用面向農村，農藥廣告的作用是推動農藥銷售與宣傳農藥使用。因此，隨著農藥行業形勢發展、農藥廣告形勢變化、農藥廣告審查變革，農藥廣告狀況也發生了變化，現在更多地面向基層，面向農村。省級以上媒體（國家級、省級電臺、雜志等）農藥廣告逐漸減少，基層媒體（縣級電臺、廣播等）農藥廣告投放數量增加，網絡廣告琳瑯滿目，農田戶外（鄉村條幅、田間條幅等）廣告隨處可見。

    1.省級以上媒體發布的農藥廣告。在國家級、省級中上層媒體上發布的農藥廣告宣傳面廣，也容易管理監督，廣告目的在于宣傳企業形象，多是規范的企業發布。因此，從廣告設計，到廣告審查，再到廣告發布，都比較規范。

    2.基層媒體發布的農藥廣告。基層媒體（如縣級電視、廣播）發布的農藥廣告多是適合當地作用使用的產品，一般集中在作物生長旺季，時間短，變化快。這類廣告從宣傳用語，到審查發布，從程序或播放上都不一定規范，許多沒有經過審查。

    3.流動條幅發布的農藥廣告。流動條幅發布的農藥廣告多出現在生產第一線的鄉村田間，僅對正在推廣使用的農藥產品宣傳，這類廣告基本不會經過審批，廣告內容的真實性不能保證，介紹的產品容易誤導農民。交易會、推廣會、展示會上張貼的農藥廣告就屬于這個類型，按《廣告法》定義“通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業活動”就是廣告。但是，這種形式的農藥廣告時間短，流動性強，從我省農藥廣告審查中沒發現有申報的，可這種廣告卻到處都是。

    4.網絡媒體上發布的農藥廣告。隨著農村互聯網的普及，網絡發布農藥廣告成了宣傳假劣農藥的新手段。正規農藥企業網絡宣傳多建立自己公司網站，能長時間穩定發布，也容易接收廣告管理；而假劣農藥廣告的企業多是無證生產，無法獲得廣告審批，多是短時間的變換方式發布，具有更大的欺騙性、隱蔽性、流動性。

    五、如何辨別農藥廣告

    面對各式各樣的農藥廣告，我們農民該怎么樣辨別農藥廣告的真假呢？

    1.從批準文號上辨別。農藥廣告發布時要將審查通過獲得的批準文號同時發布，可以從廣告批準文號是辨別真假。首先，看是否有批準文號？沒有農藥廣告批準文號，那該廣告就沒有通過審查。如果有，再看文號形式。一般農藥企業申請農藥廣告審查，是向所在地農業管理部門申請并經過審查，審查文號編號也有基本格式，一般有兩種，一種是文字廣告，格式是省稱+農藥廣審（文）+年份+月份+文字類廣告序號，一種是視頻類廣告，格式是省稱+農藥廣審（視）+年份+月份+視頻字類廣告序號。如2016年5月7日，山東某農藥企業要到山東省農業廳申請在雜志上的農藥廣告審查，2016年5月12日通過審查，批準文號會是魯農藥廣審（文）160501。農藥廣告期限是一年，該文號在2016年5月12日至2017年5月12日間有效，并向社會公布。可以根據廣告內容中的企業查證所在地，到當地審查機關網站上搜尋該文號信息。如果文號格式不對，或查證信息不對，該文號可能是編造的。

    2.從發布內容上辨別。未經國家批準登記的農藥不得發布廣告，廣告內容應當與農藥登記證的內容相符，不得任意擴大范圍。從農藥廣告批準文號上辨別農藥廣告只是形式上的識別，看農藥廣告宣傳內容真假可以從發布內容上辨別。從廣告內容里的產品查證其登記信息，如有不符的，可能存在修改廣告審查內容的行為。還可以從廣告內容的具體語言和用詞去辨別真假？農藥廣告不得含有表示功效與安全性、專業人士與機構的形象代言或推薦等文字、畫面、語言，不得貶低同類產品，不得含有評比、獲獎等綜合性評價內容，不得有模棱兩可、言過其實的用語，不得濫用不科學的詞句、術語，不得含有“無效退款”、“保險公司保險”等承諾。總之，農藥廣告內容要符合《農藥廣告審查發布標準》要求。

    六、農藥廣告的管理與舉報

    《廣告法》規定各級工商行政管理部門主管本區域的廣告監督管理工作，各級政府有關部門在各自的職責范圍內負責廣告管理相關工作；工商行政管理部門履行廣告監督管理職責。各級農業部門負責山東省農業廳審查的農藥廣告監測，并對違規農藥廣告涉及的產品進行檢查與處罰。因為農藥使用在基層，導致農藥廣告越來越多地貼近基層，如縣級廣播或電視臺播放、農資市場拉條幅等形式。

    那么，基層農藥廣告管理人員該怎么樣管理農藥廣告呢？首先，了解農藥知識和農藥廣告內容，能正確辨別真假農藥廣告。其次，部門相互合作，工商部門檢查到違規廣告，向農業部門舉報查處廣告宣傳的產品，農業部門監測到違規農藥廣告向工商部門舉報查處廣告發布行為。山東省農業廳曾經多次檢測到《農村大眾》、《山東科技報》等媒體上發布未經審查的農藥廣告，向省工商局進行了移交舉報，處理了違規農藥廣告行為。再次，做好農藥廣告知識培訓，讓農民掌握農藥廣告知識，發現違規農藥廣告向工商部門舉報發布者，向農業部門舉報廣告產品。

    七、存在的問題與建議

    目前，我省農藥廣告從申報、審查、發布、管理上的程序是這樣的，山東省農藥企業申報農藥廣告到省農業廳審查，可以在獲準的各級媒體上發布，農藥廣告的管理則在媒體所在的工商管理部門，多在基層工商局廣告管理部門。省農業廳將審查的農藥廣告信息與文號推送給省工商局并向社會公開，而很難推向各級工商部門；各級工商部門對農藥廣告市場管理需要的依據就要向省農業廳查證。這樣，就形成了跨行業跨層次的農藥廣告管理形勢，況且農藥的專業性較強，從而影響了農藥廣告管理效果，也就影響了農藥廣告申報的嚴肅性。建議農藥廣告審查下放至市縣農業部門，進行同級媒體發布的農藥廣告同級審查；基層農藥廣告管理、廣告宣傳產品管理同級部門交流信息。還要嚴格農藥廣告審查、傳遞、發布程序，落實審查者、申請者、發布者、管理者的責任，保證農藥廣告內容的真實性，從而促進農藥廣告市場規范化。