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　　編者按：根據2009年農業部、工信部第1158號公告，低于30%的草甘膦水劑(主要是10%草甘膦水劑，從2012年起將禁止在市場上流通。然而，草甘膦母液治理的現狀仍然不容樂觀。近日，讀者秋之海對業內人士在“雙甘膦一步法生產草甘膦水劑”(簡稱一步法)一文中提出的“一步法生產草甘膦水劑只要7200元/噸，比原粉配制便宜1800元/噸，并認為只有降低生產成本的技術，才會有生命力，才會受企業的歡迎。”這一觀點表示匪夷所思，企業工藝創新，就能丟掉環保道德底線嗎?秋之海隨即通過Agropages 世界農化網發表署名文章《如何將草甘膦母液治理落到實處》，闡述了他的不同看法。該讀者認為，草甘膦母液治理，除了企業自身的道德約束，更要政府法規做支撐，才會有強制力。作為企業，工藝創新應該有環保道德底線，作為政府，應該有清晰的政策導向和可實施的措施。

　　一、1158號公告需正確解讀

　　對于“禁用10%水劑及1158號公告所反映出的核心精神”，農業部農藥檢定所副所長顧寶根曾在中國草甘膦產業發展高峰論壇上有過闡述。該政策的核心是要做好“三廢”治理，實現原藥配制，不能采取對母液配制及合成配制等規避政策的行為。同時，顧寶根還指出：從登記生產的角度，現在的10%草甘膦水劑沒有按照規定生產本身就是非法生產，沒有用原藥配制，合成的也是非法的。

　　然而，1158號公告沒有明文禁止母液配制，而是通過標準提升的技術手段來限制，導致顧寶根所忠告的亂相一一應驗，且有過之而無不及。

　　二、利用草甘膦母液配制水劑的現狀

　　1、合成液配制草甘膦水劑是10%水劑的馬甲

　　一步法一文提出的用合成液直接配得50%草甘膦水劑和41%草甘膦異丙胺鹽水劑是這一現象的代表。

　　據業界人士稱，該技術行業內其實早就存在，是行業的潛規則，10%水劑看似禁而不死，換了個馬甲想獲得正式身份。不過該人士也指出，由于含量的提高，母液的配入量減少，1158號公告還是有一定正面的作用。

　　2、低含量草甘膦混配制劑母液配制問題

　　這方面的典型是以10.85% 的2,4-滴酸•草甘膦和15%的2甲4氯•草甘膦為代表的，草甘膦酸有效含量低于30%的水劑混劑產品。

　　這類產品利用老百姓對10%水劑消費的慣性，以及對母液危害的不了解，以混劑規避政策。2012年3月，農業部發布了1744號公告，低含量混劑將于2014年退出舞臺。

　　然而問題在于10%水劑守法企業已經停止生產，而低含量混劑如果存在母液配制的問題，就會助長鉆法規漏洞的做法。不僅面臨著巨大的環境風險，對守法企業也是不公平的，將直接影響政府管理部門的公信力。

　　3、母液處理后配入高含量制劑

　　膜分離技術是國家863草甘膦廢水處理攻關技術，也是目前主導的工業化處理技術。據資料顯示，采用膜處理集成技術可分離出淡液和濃母液，淡液回用于生產，濃液用于配制高含量水劑。

　　該技術顯示，通過膜處理后的濃母液，總磷從50000mg/L下降到35000mg/L，如果是這樣的廢水是一定不允許排放到水體中，但現在卻可配制到產品中，這是否合理?其中未反應或者副產的大量有機物質以及一些工藝帶入的重金屬離子對環境的影響是否需要加以考慮?

　　從總量平衡的角度來看，膜分離技術淡液的回用，更加重了母液中各成份的含量累積，但其濃母液的成份具體如何，對環境將產生何種影響需要環保及植保學者進一步監督驗證。

　　4、草甘膦水劑國家標準問題

　　環境敏感指標檢測不全。目前除有效成分含量外，只檢測甲醛含量，對母液中含量較高的氯化鈉、總磷等環境敏感因子不檢測。因未明文禁用母液因而也無母液特征因子檢測。

　　利用檢測方法的漏洞，一些企業僅登記制劑產品，利用所謂的一步法技術，將原藥生產環節隱藏在水劑生產中。上述種種母液配制做法，都是利用了水劑指標的漏洞。

　　三、如何將草甘膦母液治理落到實處

　　1、明確禁止母液配制各類草甘膦制劑的行為

　　建議農業部、工信部對于1158號公告的文件精神進行正式公告解釋，政策必須由模糊轉向清晰。只有將“禁止任何形式的母液配制草甘膦水劑行為”作為明確管理規范，各種漠視環境影響，一切以成本為最終考量的開發思路才會轉變，母液各種方式配入的亂相才能有效遏制。

　　2、盡快組織修訂草甘膦水劑國家標準

　　盡快組織行業企業及環保專家，對草甘膦水劑標準進行修訂，既堵住各草甘膦各鹽型替代的問題，也加強對母液配制的監控。只有標準健全了，才更有利于生產走向規范，市場監管才有標準可依，質量抽檢才能監查到位，各種不法行為才會曝光于質量監督之下。

　　3、對非原藥配制企業收取環境稅

　　市場經濟條件下，經濟引導是非常有效的手段。建議在過渡期內，對于存在母液配制的廠家，根據目前母液治理成本，收取不低于2000元/噸的環境稅，用于母液治理共性技術的創新研究與推廣。母液配制無利可圖，企業才會用心做好環境治理。