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　　財政部發布《2011年關稅實施方案》，自2011年1月1日起調整尿素、磷肥出口關稅。

　　評論：

　　政策調整符合預期：淡季縮短，出口基準價下調尿素淡季縮短1個月，出口基準價下調至2100元/噸。2011年尿素出口淡季時間調整為7-10月，和2010年尿素出口關稅政策相比，2011年尿素出口關稅稅率保持不變，淡季縮短了1個月，出口基準價從2300元/噸下調至2100元/噸。

　　DAP、MAP淡季縮短1.5個月，DAP出口基準價下調至3400元/噸，MAP出口基準價下調至2900元/噸。2011年DAP、MAP出口淡季時間調整為6-9月，和2010年DAP、MAP出口關稅政策相比，2011年DAP、MAP出口關稅稅率保持不變，淡季縮短了1.5個月，DAP出口基準價從4000元/噸下調至3400元/噸，MAP出口基準價從3700元/噸下調至2900元/噸。

　　當前我國面臨通貨膨脹的風險，農產品[18.990.42%]價格上漲是導致CPI高企的重要原因。前期化肥產品價格的上漲，對下游農產品成本構成一定壓力。在此背景下，此次出口關稅調整抑制出口的目的在于增加國內化肥供給，抑制產品價格的上漲。這表明政策調整的取向重點仍然在于力保國內化肥供給，在農產品價格上漲的背景下，降低農業生產的成本壓力，從一定程度上減輕農產品價格上漲的動力，達到控制通貨膨脹的目的。

　　春耕備肥及成本將在短期支撐尿素價格目前國內尿素出廠價1940元/噸，國際尿素價格357.5美元/噸，在今年12月份開始實施旺季關稅后，國內尿素出口已經不存在價格優勢，出口關稅從緊將進一步抑制國內尿素出口。預計國內尿素市場供給將因為今年12月份和明年1月份出口受阻增加100-120萬噸(折N)，占春耕期間尿素需求的8%-9%。同時，節能減排導致前期國內尿素開工率在60%-70%，隨著國內節能減排政策影響的減弱，行業開工率預計將會反彈至80%左右。

　　春耕備肥及成本因素將支撐尿素價格。國內尿素出口依存度較磷肥要低，從2003-2010.1-10月份我國尿素出口數據來看，我國尿素出口量占產量比在7%-10%。今年二、三季度尿素價格低迷以及7月份以來節能減排政策的影響，生產企業產量自5月份開始同比下降。2010.1-10月我國尿素產量(折N)2200.6萬噸，表觀消費量2013.7萬噸，分別同比下降5.8%和9.7%，行業出現自2003年以來產量和表觀消費量首次負增長。在產量負增長，出口量增長的情況下，9月份以來尿素價格開始回升。

　　目前市場庫存較少，隨著冬儲和春耕備肥的來臨短期需求預計仍將支撐尿素價格。同時，煤炭價格上漲也會對尿素價格構成支撐，目前普通煤頭尿素生產成本在1800元/噸左右，我們預計尿素價格會有所回調，如果煤炭價格沒有大幅回調，預計明年春耕期間尿素價格仍將維持在1800元/噸以上。