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農藥硫丹被列入黑名單
來源:好農資招商網    2011-5-11
    “比起一些令人痛苦的多邊環境進程來說,《斯德哥爾摩公約》是一個‘活著’的公約”

  當地時間4月29日,《斯德哥爾摩公約》第五次締約方大會在瑞士日內瓦落下帷幕。包括中國在內的127個國家一致同意,增列農藥硫丹為該公約禁用的物質。

  這是繼多氯聯苯、林丹等工業化學品和農藥之后,又一個受到該公約禁用的持久性有機污染物。作為一種危害性極高的農藥,硫丹主要用于棉花、煙草、茶葉和咖啡等作物,研究顯示其具有神經毒性。世界上已有超過六十個國家和地區禁止或淘汰硫丹。

  目前,印度的硫丹產量約占全球的一半,中國則是僅次于印度的另一個硫丹生產大國,巴西、以色列和韓國等國也有生產。在中國,2005年的一次全國范圍抽樣調查顯示硫丹在各地土壤中普遍殘留,其中以江蘇、福建等地含量為高。

  此次締約方大會上,一個焦點議題是發達國家如何承擔其歷史責任,為發展中國家消除硫丹提供資金技術支持。因此,關于資金技術支持的聯絡小組會議持續討論至29日凌晨。隨后傳出消息,在此問題上提出關切的古巴與瑞士達成一定程度的共識,并聯合提出了供大會討論的建議文本。

  大會開始后,議程進展不同尋常地迅速,很快就來到古巴-瑞士建議文本。該文本提出在資金機制指南中加入“認識到發展中國家替代硫丹的使用應得到資金技術支持”的內容。盡管一些發展中國家代表仍認為該表述過于“孱弱”,但顯然古巴已經準備好接受這一妥協。在主席將此段文本提交大會討論后,沒有任何代表團再提異議,文本順利通過。

  接下來,禁用硫丹的決議來到了一百二十多個締約方代表團面前。古巴代表團率先發言,表示對自己的關切得到解決感到滿意,愿意支持決議通過。瑞士代表團也對此表示支持。中國代表團隨后就修正案的一項技術性問題提出修改建議。經過一番內部討論后,歐盟代表團表示很愿意“展現出靈活性”,接受這一修改。

  當幾經爭論、草擬、修改的硫丹禁用修正案最終文本投影到主席身后的屏幕上時,印度代表團再次舉起國家名牌。其發言人說:“我們感謝大會竭盡全力達成共識。我們滿意所獲得的過渡期,以及修正案對替代品重要性的承認,同時強調發達國家提供資金技術支持的規定義務。”

  大會主席手起槌落,宣告已有五十年生產使用史的農藥硫丹將正式謝幕。現場掌聲雷動。

  硫丹被增列為禁用物質后,包括中國在內的一些國家仍需經過國內相關程序對該修正案進行核準,方能使其正式在國內生效。而中國等發展中國家淘汰硫丹還面臨諸多挑戰,如替代品的識別、污染場地的修復和庫存產品的處理等。

  “這次締約方大會一點也不刺激,”就連美國化工行業的代表都覺得太順利了,盡管他也承認:“硫丹確實是‘老態龍鐘’的化學品,到了該走的時候。”

  當然,最高興的還是來自印度克拉拉邦的代表,他第一時間將消息發回國內。在印度,硫丹議題在這幾天是舉國關注的新聞,特別是已經自行禁用硫丹的克拉拉邦,尤其希望看到全國范圍的禁用。

  當被問及對于此次印度爭得的大量特定豁免時,他表示:“沒辦法,不過我們勉強能接受。(We can live with it.)”環保組織“農藥行動網絡”則更加直接,在決議通過后發出的郵件標題為“讓我們開香檳慶祝。”

  此次硫丹禁用決議的順利通過,印證了一些與會者的判斷,即《斯德哥爾摩公約》是一個相對運行良好的國際多邊環境公約。一位美國的環境法律師表示:“比起一些令人痛苦的多邊環境進程來說,《斯德哥爾摩公約》是一個‘活著’的公約,重大分歧基本能夠通過既定機制消化解決。這幾次‘黑名單’的順利擴增充分說明了問題。”

  大會現場,如釋重負的輕松情緒清晰可辨。“我們很高興硫丹被禁用了,”一位德國代表團代表喜形于色,“只是希望它謝幕的時間不要太長。”

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