| 農(nóng)藥行業(yè)急需“專利補(bǔ)鈣”
小微企業(yè)的減壓之道
違法生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥可入罪判刑，人們?cè)缫咽熘颐磕甓加邢嚓P(guān)案例發(fā)生。違法使用農(nóng)藥也可入罪判刑，還沒有引起人們的足夠認(rèn)識(shí)或熟視無睹。很有必要從宣傳和認(rèn)識(shí)上補(bǔ)上一課。
其實(shí)，農(nóng)藥在使用過程中屢屢出現(xiàn)問題，由于人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上存在偏見，由于農(nóng)藥在使用過程中發(fā)生的問題沒有法律界定、存在法律“盲區(qū)”，一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，農(nóng)藥就被推倒“風(fēng)口浪尖”、遭到人們的質(zhì)疑，以至社會(huì)上“談藥色變”、甚至“仇視”農(nóng)藥的事件時(shí)有發(fā)生。這是極不客觀的，也是極不科學(xué)、極不公正的。值得欣慰的是，農(nóng)藥在使用過程中出現(xiàn)的問題究竟應(yīng)該怎樣監(jiān)管在各方的呼吁之下，已經(jīng)引起了國家的高度重視。
2013年應(yīng)該是農(nóng)藥行業(yè)刻骨銘心的一年，湖南、湖北、河南、廣西、江西等多省的農(nóng)藥企業(yè)因涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有多名企業(yè)法人被公安部門羈押。正當(dāng)人們驚呼法律對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用過程中出現(xiàn)的違法問題處罰不公的時(shí)候，今年早期，最高人民法院、最高人民檢察院及時(shí)已發(fā)布《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《司法解釋》)，并已于2013年5月4日起執(zhí)行。《司法解釋》將食用農(nóng)產(chǎn)品納入食品范疇，將食品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條納入法律法規(guī)，彌補(bǔ)了之前對(duì)于違規(guī)使用農(nóng)藥的法律空白，對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售、到使用實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，并且一視同仁，有法可依，違法必究。這是我國法律建設(shè)的一大進(jìn)步，也是農(nóng)藥事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑。
根據(jù)《司法解釋》，違法使用農(nóng)藥出現(xiàn)在以下3個(gè)方面，應(yīng)該引起農(nóng)藥使用者的高度重視：
第一是使用禁用農(nóng)藥。《司法解釋》第二十條第三款規(guī)定“國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”。《司法解釋》第九條第二款規(guī)定，在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，使用禁用農(nóng)藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒、有害物質(zhì)的，依照《中華人民共和國刑法(2011年2月25日最新修正版)》(以下簡稱《刑法》)第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照《刑法》第一百四十一條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售假藥處罰。
第二是使用限用農(nóng)藥。《司法解釋》第二十七條第二款規(guī)定“劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”，依據(jù)《司法解釋》第二十條第一款規(guī)定“法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中添加、使用的物質(zhì)”的規(guī)定，限用農(nóng)藥屬于也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”。處罰依據(jù)和定罪同上一條。
第三是超限量或超范圍濫用農(nóng)藥。《司法解釋》第八條第二款規(guī)定“在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用農(nóng)藥等，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，依照《刑法》第一百四十三條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰”。按照《司法解釋》第一條第一款規(guī)定，農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”的情形。
綜上所述，無論是使用禁用農(nóng)藥、限用農(nóng)藥，還是超限量或超范圍濫用農(nóng)藥，都是違法行為。一旦觸犯，都要受到法律的制裁。
現(xiàn)在，在農(nóng)藥的使用過程也有法可依了，關(guān)鍵是各級(jí)執(zhí)法部門必須對(duì)農(nóng)藥使用者的違法行為做到違法必究，而且還要執(zhí)法必嚴(yán)，在執(zhí)法過程中不講情面、不留“死角”。只有這樣，才能杜絕“毒豇豆”、“毒烏龍茶”、“毒生姜”等令人痛心疾首的、違法使用農(nóng)藥的典型案例發(fā)生，也才能從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，從而確保消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品買得放心、吃得安心。 |
