| 農藥行業急需“專利補鈣”
小微企業的減壓之道
違法生產、銷售農藥可入罪判刑，人們早已熟知，而且每年都有相關案例發生。違法使用農藥也可入罪判刑，還沒有引起人們的足夠認識或熟視無睹。很有必要從宣傳和認識上補上一課。
其實，農藥在使用過程中屢屢出現問題，由于人們在認識上存在偏見，由于農藥在使用過程中發生的問題沒有法律界定、存在法律“盲區”，一旦發生農產品質量安全問題，農藥就被推倒“風口浪尖”、遭到人們的質疑，以至社會上“談藥色變”、甚至“仇視”農藥的事件時有發生。這是極不客觀的，也是極不科學、極不公正的。值得欣慰的是，農藥在使用過程中出現的問題究竟應該怎樣監管在各方的呼吁之下，已經引起了國家的高度重視。
2013年應該是農藥行業刻骨銘心的一年，湖南、湖北、河南、廣西、江西等多省的農藥企業因涉嫌侵犯知識產權，有多名企業法人被公安部門羈押。正當人們驚呼法律對農藥生產、經營和使用過程中出現的違法問題處罰不公的時候，今年早期，最高人民法院、最高人民檢察院及時已發布《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《司法解釋》)，并已于2013年5月4日起執行。《司法解釋》將食用農產品納入食品范疇，將食品生產經營全鏈條納入法律法規，彌補了之前對于違規使用農藥的法律空白，對農藥產品從生產、銷售、到使用實現全過程監管，并且一視同仁，有法可依，違法必究。這是我國法律建設的一大進步，也是農藥事業發展的一個里程碑。
根據《司法解釋》，違法使用農藥出現在以下3個方面，應該引起農藥使用者的高度重視：
第一是使用禁用農藥。《司法解釋》第二十條第三款規定“國務院有關部門公告禁止使用的農藥”應當認定為“有毒、有害的非食品原料”。《司法解釋》第九條第二款規定，在食用農產品種植、養殖、銷售、運輸、貯存等過程中，使用禁用農藥等禁用物質或者其他有毒、有害物質的，依照《中華人民共和國刑法(2011年2月25日最新修正版)》(以下簡稱《刑法》)第一百四十四條的規定以生產、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，依照《刑法》第一百四十一條的規定以生產、銷售假藥處罰。
第二是使用限用農藥。《司法解釋》第二十七條第二款規定“劇毒、高毒農藥不得用于防治衛生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”，依據《司法解釋》第二十條第一款規定“法律、法規禁止在食品生產經營活動中添加、使用的物質”的規定，限用農藥屬于也應當認定為“有毒、有害的非食品原料”。處罰依據和定罪同上一條。
第三是超限量或超范圍濫用農藥。《司法解釋》第八條第二款規定“在食用農產品種植、養殖、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標準，超限量或者超范圍濫用農藥等，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，依照《刑法》第一百四十三條的規定以生產、銷售不符合安全標準的食品罪定罪處罰”。按照《司法解釋》第一條第一款規定，農藥殘留嚴重超出標準限量的食用農產品，應當認定為《刑法》第一百四十三條規定的“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”的情形。
綜上所述，無論是使用禁用農藥、限用農藥，還是超限量或超范圍濫用農藥，都是違法行為。一旦觸犯，都要受到法律的制裁。
現在，在農藥的使用過程也有法可依了，關鍵是各級執法部門必須對農藥使用者的違法行為做到違法必究，而且還要執法必嚴，在執法過程中不講情面、不留“死角”。只有這樣，才能杜絕“毒豇豆”、“毒烏龍茶”、“毒生姜”等令人痛心疾首的、違法使用農藥的典型案例發生，也才能從根本上解決農產品質量安全問題，從而確保消費者對農產品買得放心、吃得安心。 |
