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　　農(nóng)藥行業(yè)不斷發(fā)展，推動整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國是農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國，每年農(nóng)藥原藥的消費(fèi)量為50萬噸左右，所需的農(nóng)藥包裝物高達(dá)100億個(件)，其中，被農(nóng)民隨意丟棄的農(nóng)藥包裝廢棄物超過30億個(件)，成為農(nóng)村固廢污染的重要來源。嚴(yán)重威脅農(nóng)村環(huán)境安全、水體生態(tài)安全和農(nóng)民健康，亟須國家出臺農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理政策，明確相關(guān)責(zé)任主體，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。

　　現(xiàn)狀：年棄農(nóng)藥包裝物超過30億個

　　農(nóng)藥包裝廢棄物是因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用過程中產(chǎn)生的被廢棄的包裝物，包括用塑料、玻璃、鋁箔、紙板等材料制作的瓶、桶、罐、袋等農(nóng)藥包裝物。據(jù)統(tǒng)計，目前我國每年農(nóng)藥原藥的消費(fèi)量為50萬噸左右，按1噸原藥產(chǎn)生2噸制劑計算，如按平均100g農(nóng)藥需一個農(nóng)藥包裝物，我國一年所需的農(nóng)藥包裝物高達(dá)100億個(件)。

　　來自環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所提供的調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民施用農(nóng)藥后，有一半以上的人把農(nóng)藥瓶隨手扔在田間地頭或河里，隨意丟棄的農(nóng)藥包裝廢棄物成了田間地頭主要的污染物。

　　另據(jù)有關(guān)部門對江西等地區(qū)的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每畝農(nóng)田每年殘留的農(nóng)藥包裝物5—10個，有研究估計我國每年廢棄的農(nóng)藥包裝物超過30億個(件)，重量大約有10萬—15萬噸以上。

　　原因：缺乏責(zé)任主體和法律法規(guī)

　　近年來，我國雖已陸續(xù)淘汰了30余種高殘留、高污染農(nóng)藥，但仍有10余種高毒農(nóng)藥在繼續(xù)使用，且農(nóng)民使用后往往將殘存藥劑的包裝物棄置野外，日積月累生態(tài)環(huán)境所受影響越來越大。

　　造成這一現(xiàn)象的原因主要有以下幾個方面：

　　一是回收處理責(zé)任不明。現(xiàn)行法律法規(guī)并未明確規(guī)定應(yīng)由哪個部門承擔(dān)農(nóng)藥回收處置工作，導(dǎo)致基層不知農(nóng)藥包裝廢棄物“由誰回收、如何回收、怎樣處置”。

　　二是集中處置設(shè)施匱乏。因缺乏必要處置設(shè)施，許多種糧大戶無法對收集的農(nóng)藥垃圾進(jìn)行無害化處理，多數(shù)情況下只好付諸一炬。

　　三是群眾環(huán)保意識有待提高。“用后即扔”仍是農(nóng)民對待農(nóng)藥的普遍做法，特別是近年來部分廠商推出小包裝農(nóng)藥產(chǎn)品，加劇了農(nóng)藥廢棄物回收難度，亟須加強(qiáng)環(huán)保理念宣傳，提高農(nóng)民群眾環(huán)保意識。

　　國外經(jīng)驗及政策建議

　　美國許多州實行回收押金制度，約束農(nóng)藥生產(chǎn)廠家進(jìn)行農(nóng)藥包裝廢棄物的回收;日本則針對可能會產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物環(huán)境污染，在農(nóng)藥包裝物的生產(chǎn)、使用、回收及安全處置環(huán)節(jié)對農(nóng)藥的生產(chǎn)者、銷售者和使用者均做出了明確的要求，將回收、利用、處置廢舊包裝材料的義務(wù)與生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)該商品的權(quán)利密切掛起鉤來，把回收、利用、處置的義務(wù)和權(quán)利層層分解落實到商品及包裝材料整個周期的各個環(huán)節(jié)。而歐盟內(nèi)部多數(shù)國家目前也都開展了農(nóng)藥包裝廢棄物的污染防治工作，其中，比利時農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置比例達(dá)到了92%以上。

　　農(nóng)藥包裝回收需要農(nóng)戶和農(nóng)藥生產(chǎn)銷售企業(yè)的共同努力，依托現(xiàn)有的農(nóng)藥銷售體系，將回收責(zé)任綁定銷售許可，建立立足基層的回收體系。基于目前國內(nèi)農(nóng)藥包裝物多為小規(guī)格的包裝、不利于回收再利用的現(xiàn)實，隨著目前土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模化種植的發(fā)展趨勢，應(yīng)推動農(nóng)藥包裝的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立，逐步淘汰不易回收處置的小包裝和鋁箔類包裝，并逐步統(tǒng)一包裝的規(guī)格及大小要求，以促進(jìn)今后回收處置工作的開展。