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　　農藥行業(yè)的迅速發(fā)展帶動農業(yè)的發(fā)展，但同時也給我們帶來了弊端，就是農藥包裝隨意丟棄造成土地環(huán)境污染，因此應處理好農藥包裝廢棄物， 建設生態(tài)安康、美麗安康、富裕安康、真正實現綠色安康。

　　安康市農業(yè)生物災害常年發(fā)生面積在700-750萬畝次之間，年均農藥使用量約在230噸左右，產生農藥包裝廢棄物約1.2萬公斤，但對這些農藥包裝廢棄物長期沒有回收或再利用，對人們生活和農業(yè)生產造成危害和污染。

　　2013年安康市農業(yè)綜合執(zhí)法支隊結合高毒農藥定點經營、規(guī)范化管理，在全市探索性開展了農藥包裝廢棄物回收工作，取得了一些成績，積累了一點經驗。陜西省農業(yè)廳為安康的這項創(chuàng)新工作開創(chuàng)了全國之先河，打造出了"安康模式"。

　　■農藥包裝廢棄物回收背景

　　--國家宏觀政策要求。

　　國務院關于《印發(fā)國家環(huán)境保護 "十二五"規(guī)劃的通知》國發(fā)〔2011〕42號，要求：引導農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，農藥包裝應進行無害化處理;國務院辦公廳關于《印發(fā)近期土壤環(huán)境保護和綜合治理工作安排的通知》國辦發(fā)〔2013〕7號，文件中明確要求："嚴格執(zhí)行國家有關高毒、高殘留農藥使用的管理規(guī)定，建立農藥包裝容器等廢棄物回收制度"。

　　--高毒農藥管理要求。

　　2013年省農業(yè)廳針對在高毒農藥監(jiān)管當中存在的一些問題，下發(fā)了《陜西省農業(yè)廳關于開展高毒農藥大排查的緊急通知》、《陜西省農業(yè)廳關于深入做好高毒農藥大排查工作的指導意見》等，在全省范圍開展了大規(guī)模的高毒農藥排查，農藥包裝廢棄物的清理也列入了重要內容，要求各地要廣泛發(fā)動群眾，全面清除農藥包裝廢棄物。省廳抽調各處室領導和業(yè)務骨干組成督導檢查組分赴各地市指導工作。因此，開展農藥包裝廢棄物回收工作是進一步貫徹省農業(yè)廳"通知和指導意見"精神的具體實踐，是強化高毒農藥管理的工作措施。

　　--飲水源頭保護要求。

　　漢江在安康市境內流長340公里，水質清澈，碧波蕩漾，是安康人民的母親河，生命河，是我國南水北調工程的水源涵養(yǎng)地和功能取水區(qū)。南水北調主要是解決京、津及河南、河北沿線供水，而"引漢濟渭"作為陜西省的"南水北調"工程，是將漢江水引入渭河以補充西安、咸陽、渭南、銅川等5個大中城市的給水量。該工程是經國務院批復的《渭河流域重點治理規(guī)劃》中的水資源的配置骨干項目，也是國務院批準頒布的《關中-天水經濟區(qū)規(guī)劃》的重大基礎設施建設項目。

　　作為重要水源涵養(yǎng)地的安康市，屬于國家主體功能區(qū)規(guī)劃中限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，采取綜合措施確保一江清水是歷史賦予安康人民的政治責任和光榮使命，為此，安康付出了巨大的犧牲和艱辛努力。然而農藥包裝廢棄物污染對漢江水質保持存在著潛在威脅。

　　圍繞護水、保持可直接飲用的一江清水永續(xù)北上，要求安康必須處理好農藥包裝廢棄物污染問題。

　　--生態(tài)家園建設要求。

　　從2008年開始，安康市創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游目的地和衛(wèi)生、園林城市，這是安康市委、市政府著眼于發(fā)展全局作出的重大決策，也是省委、省政府對陜南工作的新要求，凝聚了全市人民對美好生活的新期待、新追求。雙創(chuàng)實施以來，安康始終遵照國家標準，讓綠色、生態(tài)真正成為美好安康象征，努力使安康在生態(tài)美上領跑全省、在生態(tài)建設上爭做全國示范，安康人民作出了不懈努力。

　　2013年，新一屆市委、市政府提出走民生為本、建設美麗富裕新安康的循環(huán)發(fā)展之路，使生態(tài)經濟化、經濟生態(tài)化永續(xù)發(fā)展，必將促進生態(tài)與富裕有機融合，讓城鄉(xiāng)因環(huán)境而美，讓群眾因生態(tài)而富，使保護生態(tài)的政治責任與用生態(tài)、綠色的理念指導經濟社會活動，真正實現以人為本、全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展。

　　■目前回收工作開展情況

　　--選擇區(qū)域回收試點。

　　2013年6月，安康擠出資金，抽調專人，在境內漢濱、旬陽兩縣區(qū)選擇不同類型地域進行試點開展農藥包裝廢棄物回收工作，一是選擇在平原川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)(漢濱區(qū)梅子鋪街)，二是在中低山專業(yè)合作社園區(qū)(旬陽縣甘溪鎮(zhèn)柑桔專業(yè)村)建立回收點，由所在地農資經營門店確定專人負責回收工作，市農業(yè)綜合執(zhí)法支隊專門定做了銅牌，2013年七月掛牌對外開展回收業(yè)務。

　　--公開價目有償服務。

　　首先安康根據農藥包裝廢棄物不同材質及規(guī)格制定了統一收購價目，在收購門店醒目位置向群眾公布，使前來回收點的群眾一目了然積極交售。目前安康市暫定的回收價為玻璃瓶100毫升以下(含100毫升)每個0.1元，100毫升以上每個0.2元，針劑玻璃瓶每個0.05元，塑料袋50克以下(含50克)每個0.1元，50克以上每個0.2元，紙質包裝每公斤0.5元，高毒農藥包裝在以上價格再加0.1元。其次安康部署了四種不同的回收模式，一是現金交易，即按公布的價格回收當場結算付現金;

　　二是以物換物，即以相當數量的農藥包裝廢棄物折算價格后換取同等價格新農藥;

　　三是補差價，農民交到回收點的包裝廢棄物價值不足于購買農資的自行補齊差價;

　　四是回收獎勵，凡交到回收點的農藥包裝廢棄物按價值獎勵一定數量的洗衣粉、牙膏等生活用品(這一條尤其受到農村老人和婦女的歡迎，積極性非常高)。自回收工作開展以來，已回收農藥包裝廢棄大小玻璃瓶11300余個，塑料袋57200多個，紙質包裝1320公斤。前來交售農藥廢棄包裝物的群眾認為這是一件功在當代利在千秋的大好事，廣大農民參與熱情非常之高出人意料，甚至一些廢品收購人員和鄉(xiāng)村流動小商販也參與其中，社會反映良好。

　　--實施無害化處理。

　　對收購回來的農藥包裝廢棄物處理上安康結合實際采取了不同的辦法，一是在有條件的地方利用水泥廠、生豬定點屠宰場無害化處理池高溫焚燒;二是就近深埋，兩者都基本做到了無害化處理。

　　--開展宣傳營造氛圍。

　　通過電視、報刊等媒體，印制相關宣傳單頁、橫幅等多種形式，加大農藥包裝物亂丟亂棄危害性和安全處理重要性的宣傳力度，提高全民對亂扔農藥包裝物危害性的認識，使其積極參與到廢棄農藥包裝物回收工作中來，營造了全民參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。

　　開展廢棄農藥包裝物回收和標準化處置，不僅可以實現廢棄農藥包裝物的有效管理，而且也會改變農民長期以來在生產生活中形成的隨意丟棄農藥廢棄物的不良習慣，試點地區(qū)將幾十年來積存的廢棄包裝物一掃而光，大幅降低農藥包裝物內的殘留農藥對水質、土壤及生態(tài)環(huán)境的污染風險，對確保人民群眾的身體健康與農產品質量安全具有重要意義。

　　同時，使安康的鄉(xiāng)村環(huán)境、面貌將會發(fā)生明顯改觀，也有效地保護了安康賴以生存的生態(tài)環(huán)境，呵護了母親河-漢江。