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　　日前，湖南省農委召開了全省植保植檢工作會議，為一年一度的春耕生產進行準備。本次會議對去年的工作進行了總計，同時部署了今年的相關工作。會上，湖南省農委鄒永霞著重強調了三點內容：

　　一、準確把握植保植檢工作面臨的新形勢

　　目前，我國經濟社會發展進入了新常態。農業農村經濟在糧食產量“十二連增”、農民增收“十二連快”的基礎上，也步入了一個新的發展常態。今年中央農村工作會議、全國農業工作會議和省委農村工作會議，提出要牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持加快轉變農業發展方式“一條主線”，注重調整供給側結構，補齊農業農村發展的“短板”。新常態下如何創新植保植檢工作？需要我們認真研判形勢，把握好發展中的問題、挑戰和有利機遇。概括起來講，當前植保植檢面臨的“挑戰更多，任務更重，壓力更大，機遇更好”。

　　第一句話：挑戰更多。是指有害生物發生的形勢更加復雜。從氣候條件看，我省屬亞熱帶季風濕潤性氣候，夏秋高溫高濕，歷來是病蟲害高發區域；從地理位置看，我省處于中南部中心地帶，有害生物遷移頻繁，加之交通便利，農產品貿易日益活躍，外來有害生物更易于傳入我��；從種植習慣看，我省農作物復種指數高于全國平均水平，不少地方一年四季都有作物在田，單雙季“插花”種植的情況比比皆是，有害生物取食十分便利。近年來，我省水稻病蟲害年年偏重發生，柑桔黃龍病、稻水象甲等疫情形勢依然嚴峻，紅火蟻疫情時有發生，病蟲防控形勢不容樂觀。

　　第二句話：任務更重。我們常講：“有收沒收看氣候，收多收少看植保”。強調的是植保工作在保障作物產量方面的重要作用。現在來看，植保植檢不僅要保產品數量安全，還要保產品質量安全、保生態環境安全，任務更加繁重。“既要收成如山，也要綠水青山�！边@就要求我們在植物疫情監測預警上，在高毒劇毒農藥管理上，在用好藥、用準藥上，在防控的組織形式上，在施藥方式方法上，都要講創新、講規范、講安全環保，確保產品農藥殘留合乎標準，確保農業農村生態環境安全。

　　第三句話：壓力更大。當前，植保工作一些新的制約因素需引起重視。一是人的問題。由于體制機制等原因，近年來植保系統人才結構不合理、斷層現象嚴重、后繼乏力、力量不足、缺乏中堅技術力量等問題日益突出。二是錢的問題。專業化統防統治、新藥劑推廣、綠色防控技術及農藥減量化施用等方面的支持政策還不完備。同時，隨著生產成本的提高，專業化統防統治等專項補貼資金的激勵效應減弱。三是物的問題。主要是測報工具和施藥機械水平不高、配置不全，局部地區還存在交通工具和辦公設備場所缺乏的問題。

　　第四句話：機遇更好。從大的政策環境看，協調發展、綠色發展成為新常態下的農業農村工作的基本格調，農業部大力推行現代植保，今年省委1號文件部署了大力推進綠色清潔種養方式，積極推廣節肥、節藥和清潔生產技術，著力推進農藥零增長行動，各級對植保的投入勢必不斷增加。從農民生產習慣看，生態惡化了、環境污染加劇了、土壤肥力下降了，農民受到的影響最直接，損失也最大，使他們保護生態環境的積極性明顯增強了，清潔生產技術和低毒低殘留農藥的推廣使用也容易多了。從工作基礎看，經過多年發展，我省植保植檢工作體系逐步健全，綠色防控面積日益擴大，植保社會化服務蓬勃發展，探索形成了一套行之有效的植保植檢工作機制。

　　總之，面對植保植檢工作出現的新情況、新機遇，我們要善于在變化中捕捉機遇，在逆境中創造條件，用創新的思維尋求破解之道，用務實的作風開創新的局面。

　　二、牢固樹立現代植保植檢工作新理念

　　思路決定出路，創新才能發展�，F代植保理念的內涵十分豐富，不同時期有不同的內涵和要求。這里我結合新情況、新要求與大家作一些探討。各地要與時俱進，不斷尋求工作理念和工作方式的創新。

　　第一，要全面強化公共植保。公共植保是我們必須履行的公益性職責。要進一步加強服務指導，力求實現公共植保全覆蓋。今年中央1號文件、省委1號文件都部署了化肥農藥零增長行動；家毫省長在今年的政府報告中指出，“要像保護眼睛一樣保護生態環境，堅持綠色低碳循環發展”；同時，今年我省將在部分重金屬污染地區實行結構調整和休耕，但又要保障糧食總產基本穩定。這些都對履行好公共植保職責提出了新的要求。要進一步強化病蟲監測預警，廣泛開展植保技術培訓和指導，組織搞好病蟲害大面積防控。既要盡最大努力確保種下去的糧食不因病蟲害大面積減產，實現穩產高產；又要確保防治病蟲害不污染環境，生產出來的糧食農殘合乎國家標準。各地要樹立打硬仗、打攻堅仗的思想，切實擔當起保障糧食安全和生態安全的重擔。

　　第二，要創新發展綠色植保。近年來，我省綠色植保發展來勢看好，探索了許多生物防治、物理防治、化學防治和農業防治相結合的有效模式。但也還存在著技術組裝不成熟、示范推廣面積不大、推進手段不多等問題。下階段要從四個方面努力。一是攻關。要抓緊針對我省綠色防控工作中存在的主要問題、制約短板和技術難點，開展專題研究，確保技術儲備。二是示范。各縣市區特別是糧食主產縣，都要創建一批病蟲綠色防控示范區，開展綠色防控新技術新產品集成示范，實地檢驗防控效果，發揮示范帶動效應。三是推廣。要通過制定《農作物病蟲害綠色防控藥劑指導目錄》、采取綠色防控技術物化補貼方式，推進綠色防控技術和產品的應用。四是宣傳。要加強綠色植保宣傳，強化正面引導，逐步形成綠色防控產品“優質優價”的市場有利機制。

　　第三，要統籌推進科學植保�？茖W植保涵蓋治理理念、技術裝備、行為和組織方式，要統籌謀劃，協調推進。一是防控理念科學化。引導農民注重經濟閥值控制，摒棄見蟲就打的落后理念；落實綜合治理、源頭治理、聯防聯控和群防群治的措施。二是防控技術裝備科學化。積極開展植保新技術研究攻關，推進病蟲害防治技術優化集成。大力推廣病蟲監測新設施、新裝備，如自走式噴桿噴霧機、植保無人機、超遠程噴槍噴霧機等高效大中型植保機械。三是防控行為科學化。要從綠色環保、降低成本的角度出發，引導農民科學防控，能兼治的不單治，能挑治的不普治，能生態控制的不用化學藥劑防控，化學防治用好藥、少用藥。四是組織方式科學化。要以專業化統防統治為總攬，實現植保組織方式創新，力爭今年專業化統防統治面積超過1900萬畝。

　　第四，要堅決落實法治植保。全面推進依法治國，是中央作出的“四個全面”戰略部署之一。植保植檢領域的法律法規較多，但在日常工作中，各級農業部門還存在著一些不依法辦事、亂作為、不作為的現象。比如檢疫不嚴格、不規范，亂發濫發病蟲情報等等。下階段，要從三個方面強化法治植保。一是依照《植物檢疫條例》，規范植物疫情監管，加強植物檢疫執法，強化產地檢疫、市場檢疫、調運檢疫，狠抓柑橘黃龍病、紅火蟻、稻水象甲等重大檢疫性有害生物疫情的防控和撲滅工作；二是按照《湖南省植物保護條例》的規定，強化市縣地方政府的屬地管理責任，規范社會、市場等主體的行為，打擊亂發濫發《農作物病蟲情報》的違法事件；三是按照《湖南省植物保護條例》和《湖南省農作物病蟲害專業化統防統治管理辦法》等法規和政府規范性文件，強化對專業化統防統治服務組織的監督管理。

　　三、著力推進植保植檢事業上新臺階

　　今年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是我省植保植檢事業提質發展的關鍵之年。對于今年的工作，孚初站長已經作了全面部署，我完全贊同。這里我再強調四個方面的重點。

　　（一）要著力構建現代植保植檢工作機制。重點完善四個機制。一要完善指揮協調機制。要加強植保信息體系建設，增強指揮協調、應急處置和精準防控能力。要認真落實植保植檢相關法律法規，省、市、縣各級農業部門上下聯動，各司其職。要堅持植保植檢聯席會議制度，密切部門協調配合。尤其要充分發揮縣級以上重大病蟲害防控指揮體系的主導作用、植保應急防治隊伍的主體作用，并利用政策的、經濟的手段，調動專業化服務組織的積極性，形成政府主導、社會力量補充的新型防控體系。二要完善工作責任機制。嚴格落實政府主管領導行政負責和農業部門技術負責的工作制度，重要疫情、重大項目都要層層落實行政責任和技術責任，加強督導檢查，及時通報有關情況，確保責任落實。三要完善應急處置機制。要加強病蟲害預測會商，準確分析預測并發布病蟲發生趨勢。要加強應急預案管理，提高應急預案的可執行性。一旦發生重大病蟲疫情，就要迅速啟動預案，嚴格執行預案，確保疫情早發現、早行動、早撲滅。四要完善資金投入機制。要盤活存量，用好用活現有植保項目；要做大增量，積極向農業部及各級地方政府匯報，爭取專項經費投入；要切實抓好項目管理，確保植保專項資金不出問題；要利用財政資金的帶動、引導作用，吸引社會資金投向專業化統防統治、綠色防控等領域。

　　（二）要嚴防重大有害生物疫情爆發蔓延。這是植保植檢工作的出發點和落腳點，各地在思想上不能有絲毫馬虎，措施上不能有絲毫松懈。一要抓好大宗農作物病蟲害防控。尤其要全力打好水稻重大病蟲害的防控戰。據農業部分析預測，今年長江中游、江南等地水稻病蟲總體仍將呈偏重發生態勢，稻飛虱、稻瘟病在局部地方可能重發成災。各地要提早準備，及時、準確地發布預警信息，指導農民科學防控，確保主要農作物重大病蟲害不大面積暴發成災，水稻病蟲危害損失率控制在5%以下。二要抓好重大疫情的阻截和防控。堅持堵、防相結合，力堵和防范新的疫情傳入，嚴防疫情擴散蔓延。要規范植物檢疫工作，重點抓好種子種苗企業信息登記，強化產地、調運、市場檢疫。要繼續加強聯合執法，開展以市州為單位的檢疫聯合執法行動，推進檢疫執法工作常態化，以查促檢、聯檢聯防。要規范疫情處置工作，按照植物疫情分級分類指導原則，落實植物疫情監測、報告、阻截、防控措施，完善疫情撲滅后補激勵機制。三要抓好當前重大疫情的處置工作。特別是要繼續不遺余力地加強柑桔黃龍病的防控，一定要從我省柑桔產業發展、百萬桔農的切身利益出發，帶著使命感、責任感抓好防治，堅決遏制疫情蔓延。

　�。ㄈ�）要著重推進病蟲害專業化統防統治。專業化統防統治具有技術集成度高、防控效果好、防治成本低、組織化程度高、應急防控能力強等優勢，是現代植保的發展方向，必須作為我們各項工作的重中之重來抓。目前，全省專業化統防統治組織有1500多家，但通過認證的只有484家，且普遍贏利能力不強、服務水平不高。必須采取切實措施，迅速扭轉這一狀況。要圍繞全省新發展服務組織100家、服務總面積達到1900萬畝的目標，抓好三項工作。一是完善培育機制。對各類專業化服務組織，要加強規劃引導，依托主導產業發展，增強其自身“造血”功能；要加強業務培訓和技術服務，引導它們強化內部管理，完善利益分配機制；要大力推進政府購買公共服務，落實好購機補貼等優惠政策。二是堅持分類推進。要針對不同區域分類推進，環洞庭湖區要整鄉、整村聯片推進，著力創建在全國具有影響力的現代化服務組織；基礎一般的湘中、湘東地區，每個縣市區重點培育1-2家組織，促其快速發展；基礎薄弱的湘南、湘西地區，要引導涉農企業、農民進入專業化統防統治領域，盡快培育一批在當地有一定影響力的專業化服務組織。三是抓好示范帶動。今年重點抓好100個標準化區域服務站創建工作，今后逐年擴大示范規模，力爭到2020年標準化區域服務站達到800個。

　�。ㄋ模┮�切實抓好各級植保植檢隊伍建設。這項工作孚初站長已提出了具體要求。總的要求是做到“三個確保”：一要確保隊伍穩定。要積極爭取財政支持，保障植保的人頭經費、工作經費、專項經費，落實相關政策待遇，穩定公共植保隊伍，不斷補充新鮮血液。二要確保質量提升。要強化公共植保隊伍和植保從業人員培訓，省里將從今年起，以3年為一個周期，對各市州、縣市區專業技術人員進行輪訓，并對市縣植保站引進專業碩士生、本科生給予激勵獎勵，進一步提升隊伍的整體素質。三要確保體系健全。按照高、中、低端人才同步培養的計劃，積極爭取落實“特殊崗位津貼”和學術帶頭人等扶持政策，定期開展“優秀測報工作者”、“優秀檢疫工作者”、“先進植保工作者”評選活動，并有計劃地面向家庭農場主、種養能手、合作組織等，大力發展基層植保員，建立起全區域覆蓋的病蟲防控網絡。

　　同志們，做好新形勢下的植保植檢工作，責任重大，使命光榮。我們一定要以發展現代農業為主線，以促進農業增效、農民增收為目標，以昂揚的精神、務實的作風，開拓創新，扎實工作，為確保全省農業農村經濟持續健康發展作出新的貢獻！