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　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（以下簡稱“《意見》”）。《意見》提出，到2020年，實現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。

　　研究制定有機(jī)肥補(bǔ)助政策

　　民以食為天，在關(guān)系國計民生的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，《意見》同時提出，將完善耕地保護(hù)補(bǔ)償制度。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補(bǔ)貼制度，對在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)實施耕地輪作休耕的農(nóng)民給予資金補(bǔ)助。同時，研究制定鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥料和低毒生物農(nóng)藥的補(bǔ)助政策。

　　有機(jī)肥產(chǎn)品具有減少環(huán)境污染、資源消耗低、適合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等優(yōu)點，符合國家倡導(dǎo)的建設(shè)生態(tài)環(huán)境等環(huán)保政策。因此，國家陸續(xù)出臺的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策、行業(yè)規(guī)范政策、環(huán)境保護(hù)政策等多項政策均推動有機(jī)肥行業(yè)的發(fā)展。

　　近年來，中央一號文件多次提出“鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥”，提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機(jī)肥”。2015年，農(nóng)業(yè)部出臺《化肥使用量零增長行動方案》，對有機(jī)肥行業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，全文“有機(jī)肥”作為關(guān)鍵詞出現(xiàn)20次。

　　通過合理利用有機(jī)養(yǎng)分資源，用有機(jī)肥替代部分化肥，實現(xiàn)有機(jī)無機(jī)相結(jié)合，提升耕地基礎(chǔ)地力，支持農(nóng)民積造農(nóng)家肥，施用商品有機(jī)肥成為減肥方案的重點技術(shù)領(lǐng)域和實施內(nèi)容。

　　國家補(bǔ)貼或成突破口

　　但是，有機(jī)肥的推廣仍存在不少難題。《半月談》曾撰文指出，如無補(bǔ)貼，農(nóng)戶使用有機(jī)肥的積極性并不高。“有機(jī)肥太貴，種地本來就賺不到什么錢，顆粒狀的有機(jī)肥要120元/袋，而尿素80元/袋，如果國家能給補(bǔ)助40塊錢，補(bǔ)到和尿素的價格一樣，我們也愿用有機(jī)肥。”有農(nóng)戶講到。

　　早在2004年，上海率先實施有機(jī)肥政策補(bǔ)貼，江蘇、山東等地也陸續(xù)開始實行補(bǔ)貼政策。雖然補(bǔ)貼政策推動了有機(jī)肥的發(fā)展，但是從全國來看，實施補(bǔ)貼的范圍還是太小，補(bǔ)貼資金也非常有限。

　　2014年，財政部印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于支持有機(jī)肥生產(chǎn)試點的指導(dǎo)意見》，開始對試點有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，但只是對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，這次《意見》明確指出研究制定鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥料的補(bǔ)助政策，這對有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，將是有機(jī)肥市場壯大的一個突破口。