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    近日，第十二屆全國人大常委會第二十次會議出席審議《環境保護稅法（草案）》，其中草案擬將現行的“排污費”改為“環保稅”，規定應稅污染物包括“大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲”等4類。

    對此，財政部長樓繼偉介紹，草案按照“稅負平移”的原則進行環境保護費改稅，把稅負以現行排污費收費標準作為環境保護稅的稅額下限。而這對于農化行業來說或許是一次契機，通過“明碼標價”透明行業競爭，制定規則促進行業升級。

    征稅額“明碼標價”，行業迎來統一標準

    此次費改稅對征收稅額實行同一標準，有明確的征稅數額。在此前的《排污費征收使用管理條例》中，在費用征收上，只提出了“根據污染治理產業發展的需要、污染防治的要求和經濟、技術條件以及排污者的承受能力，制定國家排污費征收標準。現在的環保稅的征收“明碼標價”，規定大氣污染物稅額每污染當量1.2元；水污染物稅額每污染當量1.4元；固體廢物按照不同種類，稅額為每噸5-1000元；噪聲按超標分貝數，稅額為每月350-11200元。

    在“排污費”時代，由于各級地方政府可以制定地方排污費征收標準，所以就容易出現各地方排污費征收亂象，甚至有些政府會采取地方保護性政策不予征收排污費，對于農化行業中積極處理污染物的企業是不公平的。

    廣東中山某環保公司負責人梁先生稱，一些地方的不少企業為了節省處理污染物所需的人力成本及運營費用，直接將未經處理的污染物排出，而這只需要支付當地政府規定的小金額排污費。從執行層面看，地方政府制定排污費標準易存在尋租現象。對于那些不按規定處理污染物的企業來說，違規成本低，約束效果甚微。

    現在在全國范圍內的法律層面征收環保稅，意味著全行業統一標準，所有農資企業在環境稅的征收上處于同一個起跑線，有利于公平競爭。對行業長期來說，是促進行業健康發展的利好政策。

    小企業或因此遭淘汰

    “如果環保稅草案出臺，不規范的農資企業必將被淘汰，有助優化產能”，梁先生提到，大中型農資原藥企業原本設有環保池等處理設施，具備很好的環保措施，草案對其影響較小。但小企業依靠在當地的“根深蒂固”的關系網只交了所謂的“排污費”，卻沒有設置環保處理設施。一旦實現國家征稅，地方政府無法制定稅率，小企業如果沒有環保處理設施直接排放污染物質應繳的費用就變大。梁先生提到，“一開始投入環保設施需要幾十萬，且根據綜合因素，每月的治理費與運轉費大概要四萬左右，這對小企業來說難以承擔。所以很多小企業會考慮成本問題會選擇關閉或者升級企業”。

    環保稅草案的出臺解決了地域保護主義以及農資小企業市場亂象，且利用法規促進產能的淘汰，成為行業“去產能”的契機，對這些落后產能說“不”！

    同時，環保稅也鼓勵企業創新環保以及制定特殊情況的免稅。草案提出企業排污濃度低于國際標準的50%可減半征收，對嚴格執行環保標準的企業也是一項福利。不僅如此，草案也新規定了五種免稅情形，其中一種是國家為鼓勵固體廢物綜合利用，減少污染物排放，對納稅人符合標準綜合利用的固體廢物免稅。這有利于化肥企業研發新技術。磷銨膏一直是磷銨化肥生產企業的處理難點，如果化肥企業對于這類固體廢物的綜合利用有所增加，則不僅可以減免環保稅，還能提高整個農化產業的技術生產水平。