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| 國家調控肥價！還有更多大動作？ |
| 來源：好農資招商網 2017-12-2 10:03:00 |
| 連月來，尿素、磷酸二銨、復合肥價格攀升，有些品種漲價幅度達700元/噸，其中成本助推是重要因素，但不排除有市場之外因素助推上漲。
近日，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局發布了《化肥行業價格法律政策提醒告誡》。這說明化肥價格走向被密切注視，非市場因素漲價苗頭被嚴格限制。 事實上，國家管控化肥價格并非史上頭一回了。早在2004年、2007年、2012年前后，由于化肥價格的大幅上漲，國家就出臺過系列政策對化肥價格進行全面的調控。具體的調控手段主要包括： 稅收優惠促進國內化肥生產； 運價優惠促進化肥流通； 補貼進口限制出口； 督查化肥價格政策落實； 用電和天然氣優惠； 免征尿素增值稅； 支持企業開足馬力增產化肥； 禁止尿素和磷酸二銨等出口； 控制經營差率（化肥廠到零售差率不得超7%、尿素批發進銷差率不超3%零售差率不超4%）； 要求化肥明碼標價； 禁止惡意囤貨和在標價之外加價出售； ······ 對于化肥價格上漲，政府歷來都十分重視，相關調控手段力度高、成效顯著。此次價格告誡內容與2012年春耕化肥供應工作通知的內容比較相似。有化肥企業負責人表示，國家發改委針對化肥行業價格法律政策提醒告誡，說明了發改委已經注意到市場以外其他因素助推化肥價格上漲的跡象，告誡之后不排除還會有具體動作。那么，這些具體動作是否會包括稅收、用電、運價、進口等方面的優惠呢？ 劃重點啦！ 化肥明碼標價，不得加價出售 近日，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局召集有關化肥行業協會及龍頭生產、流通企業，研究了化肥市場情況。對各化肥生產、流通企業及有關經營主體發布了《化肥行業價格法律政策提醒告誡》。 《告誡》要求化肥經營者遵循公平、合法和誠實信用的原則定價，根據生產經營成本和市場供求狀況依法行使自主定價權。明碼標價，公開標示商品價格等有關情況。標價內容真實明確，價格變動時應當及時調整。在禁止價格違法行為方面，《告誡》提出了十條要求： 1、不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用； 2、不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益； 3、不得捏造、散布漲價信息，哄抬價格； 4、不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者進行交易； 5、不得對同等交易條件的其他經營者實行價格歧視； 6、不得以排擠競爭對手或者獨占市場為目的，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益； 7、具有競爭關系的經營者不得達成實施橫向壟斷協議，比如聯合限產保價，或者通過會議、通信、口頭溝通等方式討論價格、產量、銷量、客戶等敏感信息，排除限制競爭； 8、不得達成實施縱向壟斷協議，如固定交易相對人向第三人轉售商品的價格、限定交易相對人向第三人轉售商品的最低價格； 9、在相關市場具有支配地位的經營者不得濫用市場支配地位； 10、不得實施其他價格違法行為。 國家調控肥價，已不是頭一回！ 看看歷史上的這些大動作吧！ 據報道，1996年我國化肥價格最高時，尿素零售價格曾經達到每噸2198元，比現在的尿素零售價格還高。2004年，全國再迎來了一次肥價上漲，平均尿素零售價格每噸1602元，比上年同期上漲206元；國產磷酸二銨2126元，比上年同期上漲303元；進口磷酸二銨2510元，比上年同期上漲446元；進口氯化鉀1521元，比上年同期上漲252元。同樣，在2007年、2012年，化肥行業均迎來了化肥價格一路高走的大趨勢。 以往的化肥價格上漲原因是什么？ 與目前的情況一樣，歷史上化肥價格上漲的主要原因是化肥用煤炭、成品油等原材料、燃料價格上漲，導致國內化肥生產成本上升。例如，2004年一季度因煤炭漲價每噸尿素生產成本同比增加310元，磷礦石、硫酸、煤炭等原材料漲價致使磷酸二銨生產成本同比增加354元。 2004年 稅收優惠促進國內化肥生產、運價優惠促進化肥流通、補貼進口限制出口、督查化肥價格政策落實...... 在2004年的化肥漲價潮中，化肥零售價格全部放開由市場形成。在出廠環節，國家只對大型尿素生產企業出廠價格實行政府指導價管理，中準價每噸1400元，上下浮動幅度10％，有17個省對其他一些化肥的出廠價格實行政府指導價管理。在進口環節，國家對中央進口化肥實行政府定價或指導價管理，根據進口成本分批核定港口交貨價格，部分省區對地方進口化肥也實行政府定價或指導價管理。除此之外，其他化肥的出廠和港口交貨價格以及所有化肥的批發價格，都實行市場調節，價格也主要由市場形成。 2004年漲價高峰期，有關領導同志多次批示要采取切實有效措施防止化肥等農資價格暴漲損害農民利益。為此，當時國家發展改革委會同有關部門制定了一系列扶持生產、促進流通、保證供應、穩定價格的措施。 2004年前后采取的化肥限價相關政策 一是采取價格和稅收優惠政策促進國內化肥生產。明確對于化肥生產用電價格不作調整，并繼續保留原來對化肥企業的優惠電價政策。對尿素產品增值稅實行先征后返50％的政策。對國內生產的磷酸二銨每噸定額補貼100元。 二是實行優惠運價促進化肥流通。明確對化肥繼續實行優惠運價，不作調整，并繼續免征鐵路建設基金。 三是運用財稅政策促進化肥進口、控制出口，增加國內市場供應。對進口磷酸二銨每噸定額補貼100元。對尿素產品暫停出口退稅政策。對磷酸二銨產品暫停出口退稅政策。 四是降低進口化肥價格。春耕期間將企業進口化肥加收的流通費用綜合差率由1.7％降到1.2％；進口磷酸二銨、復合肥等港口交貨價格允許下浮，暫停執行上浮3％的規定。 五是加強化肥價格監管。要求各地適時對未列入定價目錄的國產化肥出廠價格、進口化肥港口交貨價格和化肥批發、零售價格采取干預措施，切實加強價格監管，降低價格水平；對列入目錄的，從緊從嚴核定價格水平。 六是加強化肥價格檢查，督促落實價格政策。 據悉，當時國家出臺的一系列政策措施取得了明顯成效，化肥產量大幅增長，供應充足，市場趨于穩定，價格穩中有降。 2007年 用電、天然氣、運價優惠；免征尿素增值稅；支持企業開足馬力增產化肥；禁止尿素、磷酸二銨等出口；控制經營差率（化肥廠到零售差率不得超7%、尿素批發進銷差率不超3%零售差率不超4%）...... 2007年，化肥價格逐月上升，為穩定價格和確保化肥生產供應，發改委會同有關部門發布了《化肥生產供應和價格穩定工作的通知》 ，通知要求： 一、繼續對化肥生產用電和天然氣實行價格優惠；繼續免征尿素生產增值稅；繼續對化肥鐵路運輸實行優惠運價并免收鐵路建設基金。繼續對化肥實行政府指導價管理，并嚴格控制流通企業的經營差率。 二、認真做好保障化肥生產供應的各項工作。各級發展改革和經貿部門要按照《國家發展改革委關于做好當前化肥、農用柴油生產供應有關工作的通知》要求，積極組織協調化肥生產用煤、電、天然氣等原料供應。化肥生產企業要在確保安全的前提下，開足馬力增產化肥。各級鐵路、交通部門要加強日常組織和調度工作，繼續將化肥及相關原料的運輸擺在優先位置，保證運輸需要；對缺肥地區，要在運力上給予傾斜。各地商務部門要積極構建農資連鎖經營網絡，鼓勵農資連鎖配送經營，降低流通成本，保證農資質量。 三、繼續控制化肥出口。禁止尿素、磷酸二銨等化肥加工貿易出口。繼續暫停對尿素、磷酸二銨、磷酸一銨的出口退稅。繼續對尿素出口征收季節性暫定關稅，并嚴格控制其它化肥品種出口，具體措施由有關部門另行下達。 四、切實做好化肥淡季商業儲備工作。2007年國家淡季儲備規模為800萬噸。各地也要根據本地情況建立淡儲制度，增加儲備數量。 五、加大化肥價格監督檢查力度。 六、加強化肥市場和質量監管。 七、加強輿論引導工作。 黑龍江、貴州等多個省份也針對該省的農資價格的調控出臺了系列政策。以貴州省為例，貴州省物價局發通知要求： 一、繼續對化肥實行政府指導價管理，并嚴格控制流通企業的經營差率。2007年化肥出廠中準價和浮動幅度保持不變。即貴州赤天化集團有限公司尿素出廠價格，執行國家發改委規定的中準價1500元/噸；年產量在15萬噸以下的尿素生產企業的尿素出廠中準價為1550元/噸；磷酸二銨的出廠中準價為2100元/噸。出廠價上浮幅度為15%，下浮不限。對化肥批發、零售價格繼續實行進銷差率、批零差率管理。化肥從出廠到零售的綜合差率不得超過7%（包括銀行利息、管理費、倉儲費等流通環節的間接費用，不包括直接運雜費），即執行尿素批發環節的進銷差率不得超過3%，零售環節的批零差率不得超過4%。 二、 繼續對化肥生產用電和天然氣實行價格優惠。 三、切實做好農資市場價格監測工作。出現供求關系急劇變化和價格較大幅度上漲時，要隨時報告情況。 四、 加大化肥價格監督檢查力度。 2012年 要求化肥明碼標價！禁止合謀漲價、惡意囤貨、在標價之外加價出售、散布漲價信息...... 為保護農民種糧積極性，維護市場化肥價格秩序，國家發改委會同有關部門發布通知，在春耕期間組織開展全國化肥價格檢查。 《通知》強調，全國化肥價格檢查要加強對化肥市場經營者價格行為的監管： 1、嚴厲打擊不執行國家價格政策和以各種不正當價格行為擾亂化肥市場秩序的價格違法行為。 2、重點查處不執行國家對化肥生產流通實行的各項價格優惠政策的。 3、違反進口鉀肥價格管理政策，不按國家規定的作價辦法制定港口交貨價格或超過規定的港口交貨價格銷售的。 4、相互串通，合謀漲價的；捏造、散布漲價信息，惡意囤積、哄抬化肥價格的。 5、利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙農民購買化肥的。 6、采取減少數量、降低養分、以次充好等手段變相抬高化肥價格的。 7、在標價之外加價出售化肥的；不按規定明碼標價等價格違法行為。 通知要求，加強化肥市場價格監測與監管，密切關注化肥市場價格出現的新變化，制定化肥市場價格監督檢查應急預案。推進農資市場明碼標價工作，加大對化肥經營者執行明碼標價情況的監督檢查力度，提高農資市場明碼標價的普及率，保證農民群眾的知情權。 還會有什么具體政策出臺？ 化肥價格真的會降嗎？ 化肥是重要的農業生產資料，做好化肥生產供應工作，保持化肥價格的基本穩定,對促進農業生產發展，奪取糧食豐收，保障國家糧食安全，增加農民收入，都具有十分重要的意義。黨中央、國務院高度重視化肥生產供應和價格穩定的工作，近幾年采取一系列措施，扶持生產發展，降低生產和運輸成本，加強價格監管，對促進生產發展、保證市場供應、保持價格的基本穩定發揮了重要作用。 從歷史上多次價格瘋漲之后，國家出臺調控政策的實際成效來看，不少業內人士認為，隨著國家各項政策措施逐步落實到位，化肥價格有可能穩中有降。但是，目前原材料價格仍居高不下，工廠開工率低迷，短期內化肥價格還難有較大幅度的下降。 |
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