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    近日，山東省農業廳出臺了《山東省農藥經營許可審查細則（征求意見稿）》（下稱“細則”），對農藥經營許可的申請、受理、審查、許可證核發等程序和流程做了明確的規定。細則明確規定，農藥經營人員需有2年以上從事農學、植保、農藥相關工作的經歷，營業場所面積和倉儲場所面積必須達到30平方米、50平方米以上。

    從新《農藥管理條例》的頒布到《農藥經營許可管理辦法》的實施，農藥行業的的每一個政策的出臺都牽動億萬農資人的心。作為國內農藥生產、出口、使用的重要省份，山東省的每一次農藥政策也都是農資行業關注的焦點。山東省作為國內最早公布農藥經營許可審查細則的省份之一，對其它省區農藥細則的制定也有一定影響。

    要有2年以上從事農業經歷

    倉儲面積要達到50平米以上

    細則要求，一個農藥經營者只核發一個農藥經營許可證，且對限制使用農藥經營許可需由省農業廳核發，實行定點經營、實名制購買，農藥經營許可證經營范圍標注為“農藥”。

    而對限制使用以外的其他農藥經營許可一般由縣級農業主管部門核發。對于設立的分支機構跨越多個縣（市、區）域，且在同一設區市域，可由設區市農業主管部門核發；設立的分支機構跨越多個設區市域的，可由省農業廳核發。

    細則對從事農藥經營人員的資格做了審查內容做了明確規定：

    1、重點審查其對《農藥管理條例》《農藥經營許可管理辦法》以及其他相關法律、法規和產業政策的掌握情況；

    2、相關學歷或經過專業教育培訓機構56學時以上培訓經歷；

    3、農藥和病蟲害防治專業知識；

    4、熟悉當地農業生產實際及農作物病蟲草害發生情況，并能針對農藥使用者進行科學、合理的使用技術指導。

    細則規定，經營限制使用農藥的，還應當具有熟悉限制使用農藥相關專業知識和管理規定的經營人員，并有2年以上從事農學、植保、農藥相關工作的經歷。

    除對從業者的資質做出規定外，對農藥經營場所的考察內容也做了明文規定：

    1、如申請人需要有營業場所和倉儲場所產權證；

    2、如果是租賃其他產權人場所，就必須有房屋租賃合同，租賃有效期限滿5年以上；

    3、營業場所與倉儲場所需在受理申請的農業部門同一行政轄區內；

    4、營業場所面積和倉儲場所面積必須達到30平方米、50平方米以上。

    同時，營業場所和倉儲場所需必要的安全防護設施、設備及器材，如通風櫥或排氣扇、滅火器、消火栓、沙池、勞動服、手套、口罩、急救設施和設備等；

    營業場所和倉儲場所需要與其他商品、生活區域、飲用水源有效隔離；如果兼營其他農業投入品，要有相對獨立的農藥經營區域；

    記者查閱其他省市農業局，尚未發現有農藥經營許可審查細則發出，但業內人士告訴記者，其他省市發布細則只是時間問題。

    一個縣3000家零售店半數不達標

    村級零售店或將面臨整改？

    “就萊西地區的情況而言，主要是零售店達不到要求。”青島市萊西縣一農業部門工作人員介紹，一旦細則通過，政府部門將嚴格按照細則內容進行實施。“企業和經銷商還好說，但對于零售商店而言，僅倉儲場所面積50平方米以上這一項，就有很多零售店難以達到標準，所以后期將會有很多農資店面臨整改的問題。”

    據了解，整個山東農資經銷商就有上千家，從事農藥零售的工作人員也數以萬計。“僅萊西縣農藥零售店就超過3000家，而煙臺西霞縣的零售店更多，估計有超過7000家。”山東省一農藥企業負責人向記者介紹，山東作為傳統的農業大省，也是農藥大省，由于種植面積廣闊每個地方的情況也會有所不同。“但有一點可以確定，如果按細則嚴格執行的話將會有一半以上的零售店達不到標準。”

    “原本一個村有3、4個零售店或者從事農藥銷售的工作人員，而細則一旦落實估計一個村也就剩一兩個零售店，甚至幾個村剩一個農資店。”青島瀚生東方作物科學有限公司總經理姜鵬家介紹，一般情況下鄉鎮級別的零售店都能達到相關標準，但村級零售店由于規模較少，再加上從業人員復雜，水平參差不齊，想達到標準確實有點困難。

    “雖然零售店面臨的壓力較大，但這個壓力很大程度上將會轉嫁給上游渠道商。”姜鵬家介紹，經銷商與零售商其實是相互依賴的關系，特別是一些做的較大的縣級經銷商一般在當地多會有合作較為緊密的客戶，一旦零售商達不到相關標準，他們多會找上游渠道商幫忙解決。“有實力有規模的零售商一般問題不大，而關停的通常是規模較小、水平較低的零售店，這也會使農藥行業向著良性發展。”

    記者采訪中發現，不但山東很多零售店達不到標準，如果廣東、廣西也按照該標準進行規定，也會有不少零售店不達標。清遠市農資零售商潘輝強告訴記者，在水稻、甘蔗等大眾作物種植區由于農藥用量較低，當地的零售店規模相對較小，一般農藥產品都是隨地擺放，很少會準備專門的倉儲區，而像柑橘、香蕉等經做區農藥使用量相對較大，很多零售店都會設有專門的倉儲區。“對從業人員的資歷可以嚴格要求，但對經營場所等一些硬件設施的要求還應根據當地的情況來定。”