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    10月17日，農業農村部門發布了十三屆全國人大一次會議第1891號建議答復摘要。其中指出，為保障農業綠色發展，農業農村部門創設相關政策措施，初步建立了全國農業面源污染監測網絡。財政部門推進農業“三項補貼”改革，初步建立了生態補償機制。兩部門積極推進農業環境保護，促進農業綠色發展。

    一、關于強化政策支持

    各級農業農村部門堅持以綠色發展為導向，從政府和市場兩個方面入手，創設支持農業綠色發展的政策措施。

    在政策創設上：

    1.推動中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，著力構建以綠色生態為導向的制度體系。

    2.推動國務院辦公廳印發《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》，明確了環評制度、監管制度、屬地管理責任制度、規�；�養殖場主體責任制度、績效評價考核制度和種養業循環發展機制，構建起“四梁八柱”的制度框架體系。

    3.在法制建設上，修訂了《農藥管理條例》，加強農藥管理，推進科學用藥，建立農藥包裝廢棄物回收制度，保護農業生態環境。研究制定《農膜管理辦法》，規范農膜生產、銷售、使用、回收等環節的管理，推進農膜回收利用，防治“白色污染”。

    4.在規劃制定上，印發《重點流域農業面源污染綜合治理示范工程建設規劃》，在農業環境問題突出、代表性強的小流域，加大源頭控制，實施農業面源污染綜合治理工程建設，探索綜合治理模式與機制。印發《種養結合循環農業示范工程建設規劃》，加強種養結合工程建設力度，打通農業廢棄物循環利用鏈條，促進農業廢棄物資源化利用。

    下一步，我們將著力健全農業綠色發展制度保障體系。落實好《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》，加強農業綠色發展制度創新和建設，以改革創新為動力，加快轉變農業發展方式，促進農業走上綠色發展的道路。

    二、關于加大財政投入

    中央財政一直以來高度重視耕地保護工作。

    一是推進農業“三項補貼”改革。2015年，經國務院同意，財政部會同我部選擇部分省份開展農業“三項補貼”（即種糧農民直接補貼、農資綜合補貼和農作物良種補貼）改革試點。2016年，在總結地方試點經驗的基礎上，重點圍繞與農業農村農民直接相關的“三項補貼”政策進行了調整完善，政策目標調整為支持耕地地力保護和適度規模經營。

    二是支持耕地保護與質量提升。采取政府購買服務的方式，依托社會化服務組織開展土壤培肥改良和科學施肥服務。

    三是開展農作物秸稈綜合利用。2016年開始，中央財政安排資金，圍繞加快構建環京津冀生態一體化屏障的重點區域，開展農作物秸稈綜合利用試點。

    四是探索建立地膜回收利用體系。在內蒙古、甘肅和新疆選擇部分地區開展整縣推進試點，探索建立廢舊地膜回收利用體系，并試點地膜生產者責任延伸制度，探索“誰生產、誰回收”機制，率先實現地膜基本資源化利用。

    五是初步建立了多方位、多層次的生態補償機制。2008年開始實施的國家重點生態功能區財政轉移支付，是一般性轉移支付中支持地方保護生態環境的重要組成部分。財政部會同有關部門共同建立了生態環境保護績效考核機制，激勵并約束地方在爭取和使用資金時，將著力點真正放在環境保護上。

    下一步，我們將會同有關部門認真研究，并認真落實《關于健全生態保護補償機制的意見》要求，進一步健全生態保護補償相關制度。

    三、關于推進監測預警

    2007年組織開展的全國第一次污染源普查工作，對全國31個�。▍^、市）、342個地區（市、州、盟）、2746個縣（區、市、旗）的種植業、畜禽養殖業和水產養殖業的290萬個對象進行了全面普查，初步摸清了全國農業源污染底數，初步建立了全國農業面源污染監測網絡。

    下一步，我部將做好第二次全國農業污染源普查，摸清農業污染源基本信息，掌握不同農業污染物的區域分布和產排情況。以農田氮磷和畜禽養殖排放為重點，完善農業環境監測網，開展農業面源污染例行監測，構建數據庫和信息化平臺，探索建立農業面源污染監測預警機制。