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    2018年12月16日，“慶祝改革開放四十周年農(nóng)業(yè)科技改革發(fā)展報告會”在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院舉行，全國農(nóng)技中心主任劉天金做了“中國農(nóng)技推廣（種植業(yè)）改革發(fā)展40年”專題報告。

    報告指出，改革開放40年來我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成績斐然，把大量科研成果推廣應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民增收做出了巨大貢獻(xiàn)。一是推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種。40年推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種3萬余個，實現(xiàn)了主要農(nóng)作物品種更新?lián)Q代5～6次，良種覆蓋率達(dá)到96%，常規(guī)品種種子商品率提高到70%以上，良種對增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率從27%提高到45%。二是推動土肥水科學(xué)利用。大力推廣土壤改良和地力培肥技術(shù)，穩(wěn)步提升耕地產(chǎn)出能力；大力推廣測土配方施肥等科學(xué)施肥技術(shù)，使化肥利用率從30%左右提高到37.8%；大力推廣節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食水分生產(chǎn)力。三是推廣病蟲草害科學(xué)防治。推廣高效低毒農(nóng)藥，先后替代高毒高風(fēng)險農(nóng)藥39種，高毒農(nóng)藥占比從70%以上降為1.3%。推廣農(nóng)藥新品種、新劑型和新器械，農(nóng)藥利用率由30%左右提高到38.8%。推廣綠色防控技術(shù)，全國農(nóng)作物綠色防控面積達(dá)5.5億畝，覆蓋率達(dá)27.2%，示范區(qū)減少化學(xué)農(nóng)藥施用達(dá)到30%以上，農(nóng)藥使用量實現(xiàn)連續(xù)3年負(fù)增長。全國病蟲草鼠害年均防治面積從16.7億畝次增長為83.8億畝次，目前年均挽回糧食產(chǎn)量近1億噸、總體危害損失控制在4%以下。四是推廣農(nóng)作物綜合栽培技術(shù)。一大批重大綜合栽培技術(shù)得到推廣應(yīng)用，促進(jìn)大田作物種植技術(shù)實現(xiàn)多次大的更新升級，促進(jìn)園藝作物設(shè)施化栽培廣泛應(yīng)用，推動農(nóng)作物生產(chǎn)實現(xiàn)從低產(chǎn)到高產(chǎn)再到高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的飛躍，實現(xiàn)新鮮蔬菜瓜果從季節(jié)性供應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹苣旯��?yīng)。

    報告分析了中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗。一是政策法制是根本保障。黨中央、國務(wù)院先后出臺一系列重要文件，其中中央一號文件20個，明確農(nóng)技推廣的性質(zhì)、地位和作用，規(guī)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的職能、機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費保障，對各個時期的農(nóng)技推廣工作提出了明確的指導(dǎo)性意見。國家先后頒布實施8部與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的法律法規(guī)，對體系建設(shè)、經(jīng)費保障、農(nóng)技推廣組織、農(nóng)技推廣工作等作出明確規(guī)定，為農(nóng)技推廣工作提供了有力的法制保障。二是體制機制創(chuàng)新激發(fā)活力。各地認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)精神，把體制機制創(chuàng)新始終貫穿農(nóng)技推廣事業(yè)發(fā)展。普遍將縣級農(nóng)技推廣機構(gòu)整合形成能統(tǒng)一調(diào)配的技術(shù)中心，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要成立綜合性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)整體功能。認(rèn)真推行農(nóng)技人員聘用制度，嚴(yán)把基層農(nóng)技人員“入口關(guān)”；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員實行縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方考評制度。從工資待遇、職務(wù)晉升、職稱評聘、表彰獎勵等方面出臺一系列政策，激勵農(nóng)業(yè)科技人員和社會化服務(wù)組織深入基層開展推廣工作。三是條件建設(shè)提升能力。各級政府高度重視農(nóng)技推廣條件建設(shè)，通過多種途徑加大投入，有效改善了農(nóng)技推廣工作條件和手段。中央和地方聯(lián)合投資建立和完善近2,000個縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，配備了化驗室、培訓(xùn)室、圖書室、陳列室等基礎(chǔ)設(shè)施。中央累計投入58.5億元，改善了3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)的辦公條件和服務(wù)手段，實現(xiàn)辦公有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具。國家投資建設(shè)一批檢驗檢測、監(jiān)測、試驗等專用設(shè)施建設(shè)，為開展農(nóng)技推廣工作提供了重要手段。四是重大項目提供有力抓手。農(nóng)牧漁業(yè)豐收計劃、沃土工程、種子工程、植保工程、測土配方施肥、高產(chǎn)創(chuàng)建、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、有機質(zhì)提升補貼等一批重大項目實施，提供了技術(shù)集成組裝的平臺、綜合應(yīng)用的渠道和示范帶動的樣板，加快了重大技術(shù)推廣應(yīng)用。同時，改善了工作條件，提升了裝備水平，把各級農(nóng)技推廣機構(gòu)有效地組織起來開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，促進(jìn)了農(nóng)技推廣體系穩(wěn)定和發(fā)展。重大工程和項目也為農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣部門提供了合作平臺，把科教推組織起來形成合力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

    報告認(rèn)為，改革開放40年來，我國農(nóng)技推廣體系經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展、快速發(fā)展、多元發(fā)展階段，目前正處于多元推廣主體全面融合發(fā)展的新階段。恢復(fù)發(fā)展階段（1978—1990年），主要特點是適應(yīng)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營體制和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，基本建立起中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級推廣機構(gòu)，村有農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶。快速發(fā)展階段（1991—2000年），主要特點是在鞏固強化縣級農(nóng)技推廣中心的基礎(chǔ)上，突出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)建設(shè)，進(jìn)行了定性、定員、定編和經(jīng)費落實。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機構(gòu)更加健全，隊伍更加穩(wěn)定，作用更加突出。多元發(fā)展階段（2001—2011年），主要特點是穩(wěn)定和改革農(nóng)技推廣體系，在充分發(fā)揮國家農(nóng)技推廣機構(gòu)主體作用的同時，積極探索多元農(nóng)技推廣發(fā)展。科研教學(xué)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)服務(wù)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會，以及種子、肥料、農(nóng)藥等企業(yè)越來越多地參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中。融合發(fā)展階段（2012年以來），主要特點是在強化公益性推廣的同時，推動國家農(nóng)技推廣機構(gòu)、科研教學(xué)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營性服務(wù)組織等合理分工、高效協(xié)作，形成“一主多元”融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新格局。

    報告強調(diào)，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對農(nóng)技推廣工作提出了新的更高要求。新時代新使命新要求，農(nóng)技推廣要堅持綠色高質(zhì)高效發(fā)展方向，圍繞產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)出、產(chǎn)品價值主線，推進(jìn)要素、模式、技術(shù)集成創(chuàng)新。一是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，引導(dǎo)調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)、調(diào)高供給結(jié)構(gòu)。要始終繃緊糧食安全這根弦，保障國家糧食安全。同時，積極適應(yīng)消費提檔升級新需求，在農(nóng)產(chǎn)品多樣性和質(zhì)量品質(zhì)提升兩個方面下功夫，在優(yōu)質(zhì)專用品種、先進(jìn)實用技術(shù)等推廣方面做出貢獻(xiàn)。二是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中，堅持把過高的資源消耗降下來、把過多的農(nóng)業(yè)投入品使用減下來。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色投入品應(yīng)用，推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)模式，推廣測土配方施肥、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收等技術(shù)，強化病蟲害全程綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推動形成綠色生產(chǎn)方式。三是在推進(jìn)農(nóng)技推廣體系“一主多元”改革建設(shè)中，實現(xiàn)讓“主體”更強、讓“多元”更活。讓“主體”更強，就是要充分發(fā)揮農(nóng)技推廣機構(gòu)的“國家隊”作用，統(tǒng)籌解決基本農(nóng)情信息監(jiān)測、重大疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等公共性、基礎(chǔ)性問題；同時，按照接續(xù)農(nóng)業(yè)科研、融合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、傳導(dǎo)新型經(jīng)營主體路徑，加強重大、關(guān)鍵、共性、綠色技術(shù)的集成熟化、試驗示范和推廣應(yīng)用。讓“多元”更活，就是要引導(dǎo)和支持多元主體開展農(nóng)技推廣工作，配套政策推動農(nóng)業(yè)科技人員積極投身農(nóng)技推廣主戰(zhàn)場，支持各類社會化服務(wù)組織開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。要堅持開放的大體系觀，積極促進(jìn)國家農(nóng)技推廣機構(gòu)同農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高校進(jìn)行分布式點融、同種植業(yè)社會化服務(wù)組織進(jìn)行覆蓋式網(wǎng)連，使“國家隊”“特種兵”“作業(yè)面”協(xié)同發(fā)展，形成有序高效全能的農(nóng)技推廣“一主多元”新型體系，為新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略接續(xù)奮斗。