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    2月19日，2019年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》發(fā)布。文件明確了“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手”的政策導(dǎo)向，并針對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的硬任務(wù)進(jìn)行了全面部署。

    近水樓臺(tái)先得月，向陽(yáng)花木易為春。今年的中央一號(hào)文件已經(jīng)明確堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，將為長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在“三農(nóng)”服務(wù)一線(xiàn)的農(nóng)資行業(yè)帶來(lái)哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？《中國(guó)農(nóng)資》記者通過(guò)對(duì)中央一號(hào)文件中相關(guān)內(nèi)容的梳理，選出八大關(guān)鍵詞，并予以解讀。

    關(guān)鍵詞一：脫貧攻堅(jiān)

    文件指出：

    “不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。咬定既定脫貧目標(biāo)，落實(shí)已有政策部署，到2020年確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困�！�

    解讀：

    今年的中央一號(hào)文件是決勝全面小康攻堅(jiān)沖刺階段的一號(hào)文件，是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興交匯推進(jìn)時(shí)期的一號(hào)文件，是改革開(kāi)放40年新時(shí)代農(nóng)村改革再出發(fā)的一號(hào)文件。

    農(nóng)資行業(yè)與“三農(nóng)”事業(yè)血脈相連，農(nóng)資扶貧與精準(zhǔn)扶貧一脈相承。在精準(zhǔn)扶貧的道路上，農(nóng)資企業(yè)以農(nóng)資產(chǎn)品扶貧、科技扶貧、服務(wù)扶貧、理念扶貧等多種形式正在為中國(guó)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)力量。作為脫貧攻堅(jiān)的一支重要力量，農(nóng)資行業(yè)任重道遠(yuǎn)。

    關(guān)鍵詞二：優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

    文件指出：

    “調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。實(shí)施大豆振興計(jì)劃，多途徑擴(kuò)大種植面積。支持長(zhǎng)江流域油菜生產(chǎn)，推進(jìn)新品種新技術(shù)示范推廣和全程機(jī)械化。積極發(fā)展木本油料。”“合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)�！�

    解讀：

    近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題頻出，一方面，農(nóng)民辛苦種植的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷(xiāo)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的可持續(xù)增長(zhǎng)；另一方面，作為消費(fèi)者卻要面對(duì)食品安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高等問(wèn)題。從表面來(lái)看，造成這兩個(gè)方面問(wèn)題的原因是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)銜接不暢，但實(shí)質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)效供給造成的。因此，未來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步深化，今年的一號(hào)文件則為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指出了方向，即在保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。據(jù)了解，2022年，我國(guó)將完成9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、2.3億畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及300個(gè)以上的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的建設(shè)任務(wù)，保障生產(chǎn)與消費(fèi)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

    優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，但這也給農(nóng)資人帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。不管是糧食主產(chǎn)區(qū)還是大豆、油菜、優(yōu)質(zhì)飼草料擴(kuò)產(chǎn)區(qū)，都要求農(nóng)資人提供精準(zhǔn)的農(nóng)資產(chǎn)品并提供相應(yīng)農(nóng)化服務(wù)。這些農(nóng)業(yè)細(xì)分區(qū)域?qū)⒔o農(nóng)資市場(chǎng)帶來(lái)新的活力。

    關(guān)鍵詞三：化肥農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)

    文件指出：

    “加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用�！薄皵U(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)�！�

    解讀：

    當(dāng)前，我國(guó)正在深入推進(jìn)化肥減量增效行動(dòng)，全面推進(jìn)測(cè)土配方施肥，在果菜茶種植優(yōu)勢(shì)突出、有機(jī)肥資源有保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)的地區(qū)，選擇重點(diǎn)縣(市、區(qū))開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)也在完善農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥減量替代計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程，到2022年主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上；建設(shè)300個(gè)綠色防控示范縣，主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到50%以上。按照這些要求，未來(lái)有機(jī)肥、生物農(nóng)藥有較大發(fā)展空間，傳統(tǒng)化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥的使用量將進(jìn)一步被壓縮。

    關(guān)鍵詞四：節(jié)水農(nóng)業(yè)

    文件指出：

    “進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造與現(xiàn)代化建設(shè)。加大東北黑土地保護(hù)力度。加強(qiáng)華北地區(qū)地下水超采綜合治理。”

    解讀：

    水一直是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，發(fā)展農(nóng)業(yè)必須解決水的問(wèn)題。據(jù)了解，我國(guó)將實(shí)施“華北節(jié)水壓采、西北節(jié)水增效、東北節(jié)水增糧、南方節(jié)水減排”等規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，到2020年基本完成大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)。2022年，全國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積將達(dá)到6.5億畝。與此同時(shí)，我國(guó)還將大力推廣抗旱節(jié)水、水肥一體化技術(shù)，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

    水的問(wèn)題早就得到了農(nóng)資行業(yè)的關(guān)注。特別是在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的同時(shí)，農(nóng)資行業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，不斷推出適合水肥一體化技術(shù)的新型水溶肥產(chǎn)品。當(dāng)前，水溶肥產(chǎn)品正在從“肥中貴族”向“平民化”邁進(jìn)。隨著一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)水資源的持續(xù)關(guān)注，水溶肥行業(yè)仍然值得期待。

    關(guān)鍵詞五：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

    文件指出：

    “加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，培育一批農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動(dòng)生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。”

    解讀：

    農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)資行業(yè)而言意義重大。農(nóng)業(yè)綠色化、高效化已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，這就要求農(nóng)資產(chǎn)品必須能夠提供相應(yīng)的保障，農(nóng)資產(chǎn)品的綠色化、高效化已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)。

    相關(guān)文件顯示，在農(nóng)資領(lǐng)域，到2022年，我國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率將達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到41%，秸稈綜合利用水平達(dá)到86%。因此，農(nóng)資領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)必將聚焦在測(cè)土配方技術(shù)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、高效化肥與農(nóng)藥產(chǎn)品的研發(fā)、秸稈處理技術(shù)等方面。這也對(duì)農(nóng)資行業(yè)提出了更高的要求，這需要整個(gè)農(nóng)資行業(yè)為之努力。

    關(guān)鍵詞六：供銷(xiāo)社綜合改革

    文件指出：

    “繼續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，制定供銷(xiāo)合作社條例�！薄鞍l(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。支持供銷(xiāo)、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開(kāi)展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。”

    解讀：

    相關(guān)文件顯示，到2022年，供銷(xiāo)社系統(tǒng)將建成基層社標(biāo)桿社3000家以上；領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社22萬(wàn)家以上、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社2萬(wàn)家以上；發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社45萬(wàn)家，建成各類(lèi)星級(jí)綜合服務(wù)社10萬(wàn)家。與此同時(shí)，涉農(nóng)縣級(jí)供銷(xiāo)合作社普遍建成功能完備、特色突出、運(yùn)作規(guī)范的為農(nóng)服務(wù)中心，發(fā)展莊稼醫(yī)院8萬(wàn)家，土地托管等服務(wù)面積達(dá)到2.5億畝，形成供銷(xiāo)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

    由此可見(jiàn)，供銷(xiāo)社系統(tǒng)將扛起鄉(xiāng)村新型服務(wù)的大旗。事實(shí)上，供銷(xiāo)社系統(tǒng)的農(nóng)資公司普遍具備了農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等業(yè)務(wù)能力，它們?cè)谵r(nóng)村現(xiàn)代流通領(lǐng)域的骨干作用愈加凸顯。

    關(guān)鍵詞七：農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系

    文件指出：

    “健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護(hù)，創(chuàng)響一批‘土字號(hào)’、‘鄉(xiāng)字號(hào)’特色產(chǎn)品品牌�！�

    解讀：

    我國(guó)質(zhì)量興農(nóng)的基本路徑是：綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。當(dāng)前，很多地方把創(chuàng)立“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌當(dāng)成發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的主要抓手。但是我們也要看到，由于缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系，很多地方特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，致使品牌口碑受損，品牌化戰(zhàn)略難以推廣。

    基于這種現(xiàn)狀，健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系勢(shì)在必行。據(jù)了解，到2022年，我國(guó)將制修定3500項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范及合理使用準(zhǔn)則。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系還將引進(jìn)轉(zhuǎn)化國(guó)際先進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)全面接軌。由此可見(jiàn)，未來(lái)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的要求將更加嚴(yán)格，面對(duì)未來(lái)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)資企業(yè)應(yīng)該未雨綢繆搶占先機(jī)。

    關(guān)鍵詞八：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

    文件指出：

    “突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)，建立健全支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。落實(shí)扶持小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策，完善“農(nóng)戶(hù)+合作社”、“農(nóng)戶(hù)+公司”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制�！�

    解讀：

    據(jù)了解，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一方面是要發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的骨干帶動(dòng)作用，將其培育成為推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)的主力軍；另一方面是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，支持有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，并幫助小農(nóng)戶(hù)對(duì)接市場(chǎng)、節(jié)本增效。

    這對(duì)農(nóng)資企業(yè)提出了新要求，一方面服務(wù)對(duì)象在發(fā)生改變，以前是一家一戶(hù)的農(nóng)戶(hù)，現(xiàn)在要面對(duì)的是集中連片的大面積土地，服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，服務(wù)的技術(shù)要求更高，這就要求農(nóng)資企業(yè)改變層層分銷(xiāo)的銷(xiāo)售模式，真正做到服務(wù)制勝；另一方面要求農(nóng)資企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品流通渠道滲透，由單向流通向雙向流通轉(zhuǎn)變，幫助大戶(hù)解決好農(nóng)產(chǎn)品的“賣(mài)難”問(wèn)題。

    總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化正對(duì)農(nóng)資行業(yè)提出越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，農(nóng)資企業(yè)不僅僅要提供適銷(xiāo)對(duì)路的綠色、高效農(nóng)資產(chǎn)品，更要全面深度介入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，牽住“服務(wù)”這個(gè)牛鼻子，全力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。