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    2018年，面對中美貿(mào)易摩擦和部分新興經(jīng)濟體貨幣貶值等深刻變化的外部環(huán)境，農(nóng)藥進出口貿(mào)易創(chuàng)歷史新高。為進一步促進我國農(nóng)藥進出口貿(mào)易，本文分析了2018年我國農(nóng)藥進出口貿(mào)易情況，展望了2019年我國農(nóng)藥進出口貿(mào)易趨勢，提出了促進我國農(nóng)藥進出口貿(mào)易發(fā)展的有關(guān)意見建議。

    1、2018年我國農(nóng)藥進出口情況

    1.1  2018年我國農(nóng)藥進出口特點

    1.1.1  農(nóng)藥年度進出口總額再上新臺階

    2018年我國農(nóng)藥進出口金額達到85.62億美元，同比增長8.3%。其中農(nóng)藥進口小幅增長，從2017年的4.73億美元增加到2018年的4.90億美元，同比增長3.5%；農(nóng)藥出口從2017年的74.36億美元增加到2018年的80.72億美元，同比增長8.6%，農(nóng)藥出口推動農(nóng)藥進出口貿(mào)易發(fā)展。2018年農(nóng)藥貿(mào)易順差持續(xù)攀升，達到75.82億美元，同比擴大8.9%。

    1.1.2  農(nóng)藥年度進出口總量再探新低

    2018年我國農(nóng)藥進出口量為144.53萬噸，同比下降13.6%；折百進出口量83.26萬噸；其中，農(nóng)藥出口量為140.53萬噸，同比下降13.5%，折百出口量80.97萬噸；農(nóng)藥進口量4.20萬噸，同比下降14.4%，折百進口量2.28萬噸。

    1.1.3  農(nóng)藥進出口增速低于外貿(mào)進出口增速

    2018年我國外貿(mào)進出口總值30.51萬億元人民幣，比2017年增長9.7%，高于農(nóng)藥進出口增速1.4個百分點。出口16.42萬億元，增長7.1%，低于農(nóng)藥出口增速1.5個百分點；進口14.09萬億元，增長12.9%，高于農(nóng)藥進口增速9.4個百分點；外貿(mào)進出口增長主要依賴于進口的增長，農(nóng)藥進出口增長主要依賴于出口的增長。農(nóng)藥進出口貿(mào)易順差持續(xù)擴大，增幅為8.9%；外貿(mào)進出口貿(mào)易順差呈現(xiàn)收窄趨勢，降幅為18.3%。

    1.2  2018年我國農(nóng)藥出口特點

    1.2.1  出口價格上漲推動農(nóng)藥出口貿(mào)易增長

    2017年出口平均價格為4.57美元/千克，2018年為5.74美元/千克，同比增長25.6%。在出口量下降13.5%的背景下，出口價格上漲25.6%，推動農(nóng)藥出口額增長8.6%。

    1.2.2  原藥出口增長推動農(nóng)藥出口貿(mào)易增長

    2018年我國原藥出口額為45.46億美元，同比增長10.8%；農(nóng)藥制劑出口額為35.27億美元，同比增長5.9%。原藥出口額的增長幅度高于制劑增長幅度將近5個百分點。而且2018年農(nóng)藥原藥的出口占比比2017年增加1.1個百分點。2018年原藥出口額占總出口額的56.3%，制劑出口額占總出口額的43.7%，長期以來我國作為農(nóng)藥原料供應商的角色沒有根本性的轉(zhuǎn)變。2018年我國農(nóng)藥制劑出口量達到93.26萬噸，占總出口量66.4%，折百出口量35.65萬噸；農(nóng)藥原藥出口量達到47.27萬噸，占總出口量33.6%，折百出口量45.32萬噸。制劑出口量的下降幅度高于原藥下降幅度2.1個百分點，制劑出口量的占比也在縮小，相差0.5個百分點。

    1.2.3  安全環(huán)保制劑推動農(nóng)藥出口貿(mào)易增長

    2018年出口前十位農(nóng)藥劑型分別為水劑、乳油、母藥、水分散粒劑、懸浮劑、可濕性粉劑、可溶粒劑、可溶粉劑、可分散油懸浮劑、片劑。水分散粒劑、可溶粒劑、可分散油懸浮劑、片劑等新型環(huán)保劑型快速增長，出口占比呈現(xiàn)上升趨勢；乳油、可濕性粉劑等傳統(tǒng)劑型增長趨勢放緩，出口占比呈現(xiàn)下降趨勢。

    1.2.4  微毒農(nóng)藥推動農(nóng)藥出口貿(mào)易增長

    2018年微毒、高毒、劇毒農(nóng)藥快速增長，增長幅度分別為22.9%、34.5%、62.7%。但是高毒、劇毒農(nóng)藥的出口占比合計只有2.7%，微毒農(nóng)藥的占比為6.2%，低毒農(nóng)藥出口占比為71.6%，中等毒農(nóng)藥的占比為19.5%。高毒和劇毒的出口農(nóng)藥品種有溴敵隆、甲拌磷、磷化鋁、涕滅威、溴鼠靈、阿維菌素、滅多威、氯化苦、殺鼠靈、克百威、氧樂果、硫丹、滅線磷、殺撲磷、殺鼠醚這15個。

    1.2.5  殺蟲劑和植物生長調(diào)節(jié)劑推動農(nóng)藥出口貿(mào)易增長

    2018年除草劑出口金額為43.55億美元，同比增長5.9%；殺蟲劑出口金額為24.35億美元，同比增長18.5%；殺菌劑出口金額為10.96億美元，同比下降1.5%；植物生長調(diào)節(jié)劑出口金額為1.84億美元，同比增長18.5%。2018年除草劑占總出口額的54.0%，殺蟲劑占總出口額的30.2%，殺菌劑占總出口額的13.6%，植物生長調(diào)節(jié)劑占總出口額的2.3%。除草劑依舊占據(jù)出口農(nóng)藥的半壁江山。

    1.2.6  私營企業(yè)和合資企業(yè)推動農(nóng)藥出口貿(mào)易增長

    2018年私營企業(yè)出口額46.44億美元，同比增長10.3%；中外合資企業(yè)出口額13.82億美元，同比增長13.7%；國有企業(yè)11.76億美元，同比下降1.3%；外商獨資企業(yè)出口額6.06億美元，同比增長5.8%；集體企業(yè)出口額2.58億美元，同比下降1.4%。2018年私營企業(yè)出口占比為57.5%，繼續(xù)保持中國農(nóng)藥出口的主體地位。

    1.2.7  北美洲、非洲、南美洲推動農(nóng)藥出口貿(mào)易增長

    2018年，亞洲是我國最大的市場，出口額為24.86億美元，同比增長8.7%，出口占比為30.8%；南美洲是我國第二大市場，出口額20.92億美元，同比增長11.2%，出口占比為25.9%；北美洲是第三大市場，出口額13.31億美元，同比增長20.8%，出口占比為16.5%；歐洲是第四大市場，出口額9.18億美元，同比下降6.9%，出口占比為11.4%；非洲是第五大市場，出口額8.18億美元，同比增長14.7%，出口占比為10.1%；大洋洲是第六大市場，出口額4.27億美元，同比下降8.1%，出口占比為5.3%。

    1.2.8  美國和巴西市場推動農(nóng)藥出口貿(mào)易增長

    2018年，前十位出口國家分別是美國、巴西、澳大利亞、印度、阿根廷、越南、泰國、印度尼西亞、俄羅斯聯(lián)邦、尼日利亞等。美國是出口第一目的國，2018年出口額為13.10億美元，同比增長20.8%，占總出口額的16.2%；巴西是第二目的國，出口額為9.89億美元，同比增長26.9%，占總出口額的12.3%。在前十位國家中，除美國和巴西外，增長幅度均低于平均增長速度。

    1.3  2018年我國農(nóng)藥進口特點

    1.3.1  進口農(nóng)藥價格上漲推動農(nóng)藥進口增長

    2017年進口平均價格為9.65美元/千克，2018年為11.67美元/千克，同比增長20.9%。在出口量下降14.4%的背景下，出口價格上漲20.9%，推動農(nóng)藥出口額增長3.5%。

    1.3.2  原藥進口推動農(nóng)藥進口增長

    2018年，我國進口原藥金額為1.39億美元，同比增長14.7%；進口制劑金額為3.50億美元，同比下降0.4%。與我國農(nóng)藥出口以原藥為主相反，我國農(nóng)藥進口以制劑為主，農(nóng)藥制劑進口占七成左右。2018年原藥占進口總金額的28.4%，進口制劑占進口總金額的71.6%。

    1.3.3  懸浮劑和水分散粒劑、種子處理懸浮劑增長推動進口農(nóng)藥增長

    2018年前十位進口劑型分別是懸浮劑、水分散粒劑、乳油、可濕性粉劑、水劑、可分散油懸浮劑、種子處理懸浮劑、可溶液劑、母藥、微乳劑等。這些劑型中，懸浮劑和水分散粒劑、種子處理懸浮劑等3類劑型的增長速度高于進口制劑的增長速度。

    1.3.4  殺蟲劑和殺菌劑推動農(nóng)藥進口的增長

    2018年，進口殺菌劑2.21億美元，同比增長16.7%，進口占比45.1%；進口殺蟲劑1.86億美元，同比增長22.0%，進口占比38.0%；進口除草劑0.77億美元，同比下降36.5%，進口占比15.7%。

    1.3.5  歐洲和北美洲推動農(nóng)藥進口的增長

    2018年最大的進口區(qū)域是亞洲，進口額2.41億美元，同比下降7.8%，占比49.2%；其次是歐洲，進口額1.60億美元，同比增長30.8%，占比32.7%；北美洲進口額0.74億美元，同比增長18.1%，占比15.1%。

    2、2019年農(nóng)藥進出口發(fā)展趨勢分析

    雖然我國農(nóng)藥行業(yè)面臨國內(nèi)環(huán)保壓力，面臨國際單邊主義和貿(mào)易保護主義抬頭的經(jīng)濟環(huán)境，但是2019年我國農(nóng)藥進出口貿(mào)易將持續(xù)保持增長趨勢。主要原因可以歸結(jié)為以下幾點。

    2.1  我國進出口貿(mào)易環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

    2.1.1  優(yōu)化口岸營商環(huán)境便利跨境貿(mào)易

    口岸管理相關(guān)部門推進進出口環(huán)節(jié)“去繁就簡”，極大地提升了口岸通關(guān)效率。據(jù)海關(guān)總署介紹，2018年12月，我國進口、出口整體通關(guān)時間分別比2017年平均時間壓縮56.36%和61.19%，雙雙逾五成，超額完成年內(nèi)壓縮1/3的目標。我國在世界銀行最新發(fā)布的跨境貿(mào)易營商環(huán)境排名由97位躍升至65位，提前3年完成了國務院提出的目標。

    2.1.2  完善稅收政策降低進出口成本

    我國進一步簡化稅制、完善出口退稅政策，財政部稅務總局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》、《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》、《關(guān)于加快出口退稅進度有關(guān)事項的公告》等文件，加快出口退稅進度，提高產(chǎn)品競爭力。另外，我國多次降低進口關(guān)稅，關(guān)稅總水平由2017年的9.8%降至7.5%，平均降幅達23%。

    2.1.3  全面擴大開放拓展了進出口市場空間

    截止2018年，我國已與130多個國家和國際組織簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議，已與25個國家和地區(qū)達成了17個自貿(mào)協(xié)定，伙伴遍及歐洲、亞洲、大洋洲、南美洲和非洲，為我國出口貿(mào)易奠定了堅實基礎。

    2.2  我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)積極培育競爭優(yōu)勢

    2.2.1  加大自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)農(nóng)藥品種的研發(fā)

    如江蘇耕耘化學有限公司和中國農(nóng)業(yè)大學覃兆海教授研發(fā)推廣了丁吡嗎啉，廣西田園生化股份有限公司和貴州大學宋寶安院士研發(fā)推廣了毒氟磷，浙江新農(nóng)化工股份有限公司和浙江工業(yè)大學研發(fā)推廣了噻唑鋅。

    2.2.2  運用智能制造等先進技術(shù)改造生產(chǎn)流程

    如紹興東湖高科股份有限公司利用微反應器生產(chǎn)乙烯利，有效解決安全環(huán)保事件頻發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量低、收率低、工藝放大難、用人多、占地大等我國傳統(tǒng)化工生產(chǎn)所面臨的主要問題，革命性地顛覆了傳統(tǒng)化工裝置。

    2.2.3  積極拓展國際營銷網(wǎng)絡推廣產(chǎn)品服務

    如山東濰坊潤豐化工股份有限公司在全球40多個國家設有子公司或代表處，取得境外農(nóng)藥登記證3,000多個，積極面向全球客戶提供植物保護產(chǎn)品和服務。

    2.3  我國農(nóng)藥國際交流合作持續(xù)深化

    2.3.1  建立雙邊長效機制

    在2017年與越南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展部植物保護局簽署《中越農(nóng)藥管理技術(shù)合作諒解備忘錄》的基礎上，2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所與土耳其食品安全局簽署了《中土農(nóng)藥管理技術(shù)合作諒解備忘錄》，并與阿根廷生產(chǎn)和勞工部國家農(nóng)業(yè)食品質(zhì)量衛(wèi)生局（SENASA）、柬埔寨農(nóng)林漁業(yè)部農(nóng)業(yè)法規(guī)司（DAL）達成了2019年簽署中阿和中柬農(nóng)藥管理技術(shù)合作諒解備忘錄的意向，為促進雙邊農(nóng)藥進出口貿(mào)易發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。

    2.3.2  持續(xù)深化雙邊合作

    2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所組團赴日本舉辦第四屆中日農(nóng)藥管理技術(shù)會，赴越南執(zhí)行農(nóng)藥藥效評價技術(shù)交流和培訓任務，選派專家赴柬埔寨執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢與培訓任務；邀請美國環(huán)保局和英國健康安全委員會官員來訪并在綠色植保技術(shù)創(chuàng)新國際高端論壇進行報告，邀請加拿大代表團來訪并研討中加“農(nóng)藥安全管理合作項目”第二個五年計劃，邀請巴基斯坦食品安全和研究部植保局官員來訪并研討農(nóng)藥登記和進出口監(jiān)管等事宜，邀請越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部植保局局長來訪并召開第二屆中越農(nóng)藥管理技術(shù)交流會。持續(xù)深化雙邊合作，為促進雙邊農(nóng)藥進出口貿(mào)易發(fā)展奠定了基礎。

    2.3.3  持續(xù)開展國際多邊合作

    2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所舉辦了“一帶一路”沿線國家農(nóng)藥管理政策人才培訓班暨聯(lián)合國糧農(nóng)組織亞太植保委員會（APPPC）的農(nóng)藥質(zhì)量控制專題培訓班，來自巴基斯坦、菲律賓、柬埔寨、孟加拉、緬甸、泰國、越南等國家的專業(yè)技術(shù)人員參加培訓，取得了良好成效；派遣專家參加FA0/WHO農(nóng)藥管理聯(lián)席會議（JMPM）、FAO/WHO農(nóng)藥質(zhì)量標準聯(lián)席會議（JMPS）、FAO/WHO農(nóng)藥殘留標準聯(lián)席會議（JMPR）等國際會議，在國際農(nóng)藥事務管理中發(fā)揮作用，服務我國農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展。

    2.4  我國農(nóng)藥進出口管理與服務更加精細

    2.4.1  強化農(nóng)藥進出口管理

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同海關(guān)總署和司法部聯(lián)合推動出臺《促進農(nóng)藥進出口貿(mào)易發(fā)展的若干措施》，解決影響農(nóng)藥進出口貿(mào)易發(fā)展的瓶頸問題，如某些農(nóng)藥僅境外使用等。

    2.4.2  便利農(nóng)藥進出口貿(mào)易

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同海關(guān)總署發(fā)布公告，實行農(nóng)藥進出口通知單的無紙化申請、自動審核和無紙化通關(guān)，推進國際貿(mào)易單一窗口申辦農(nóng)藥進出口通知單，提高農(nóng)藥進出口效率，節(jié)省農(nóng)藥進出口成本。

    2.4.3  完善農(nóng)藥進出口服務

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所等農(nóng)藥進出口管理相關(guān)部門將進一步拓展服務范圍、完善服務內(nèi)容、規(guī)范服務程序，便利農(nóng)藥進出口貿(mào)易。如探索實施出口農(nóng)藥資料信息證明的無紙化申請。

    3、有關(guān)意見建議

    3.1  大力推動綠色發(fā)展

    鼓勵產(chǎn)學研融聯(lián)合，積極開拓創(chuàng)新，研發(fā)創(chuàng)制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新農(nóng)藥品種，利用智能智造技術(shù)改造老品種的生產(chǎn)工藝，開發(fā)提高農(nóng)藥利用率的適用制劑，創(chuàng)建民族品牌，增強我國農(nóng)藥的國際競爭力。

    3.2  大力推動出口市場多元化

    美國是我國第一大出口目的國，2018年農(nóng)藥出口額為13.10億美元，占總出口額的16.2%。在中美貿(mào)易摩擦的大背景下，農(nóng)藥進出口企業(yè)應積極開拓“一帶一路”沿線國家等新的外貿(mào)增長點，穩(wěn)定農(nóng)藥出口增速，降低中美貿(mào)易摩擦的影響。

    3.3  大力推動引進新農(nóng)藥新技術(shù)

    主動擴大進口，引進優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥產(chǎn)品，服務農(nóng)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)，豐富農(nóng)民消費選擇，促進發(fā)展特色經(jīng)濟作物、促進農(nóng)民增收，為脫貧攻堅這項政治任務提供重要支撐，同時也有利于促進農(nóng)藥進出口貿(mào)易平衡發(fā)展；引進高技術(shù)農(nóng)藥產(chǎn)品，吸收先進技術(shù)、標準、管理經(jīng)驗以及農(nóng)藥中間體，提升我國國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展水平，為我國出口農(nóng)藥產(chǎn)品的提質(zhì)增效作出貢獻。