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| 多起農藥案件連續發生，經銷商及使用者該如何做？ |
| 來源：農藥市場信息 2019-9-17 10:22:00 |
| 近期，江西省三個縣農業農村局連續公開多起農藥案件，震懾作用明顯。
宜豐縣鄔某某無證經營農藥案 2019年7月3日，宜豐縣農業農村局執法人員對石市鎮無字號農資經營店（個體工商戶登記經營者鄔及輝）進行檢查，發現店內存放有四川某化工集團有限公司生產的3%“克百威”5件整（16千克/件、生產日期2019.6.9）、岳陽某化工有限公司生產的3%“克百威”2包（0.8千克/包、生產日期2019.1.8），檢查中未發現上述兩種農藥的進貨憑證。克百威屬于農業部公布的22種需實行定點經營的限制使用農藥，檢查人員查看經營者的農藥經營許可證，發現其未辦理限制使用農藥經營許可證，涉嫌無證銷售農藥。依據《農藥管理條例》等有關規定，宜豐縣農業農村局對當事人作出如下處罰：沒收本案證據保存的3%“克百威”共計5件零2包；罰款5000元。 宜豐縣某農化批發中心張某某經營劣質農藥案 2019年5月16日，萬載縣農業農村局受江西省農業農村廳委托，在當事人處抽取濟南某生物工程有限公司生產的“75%三環唑”可濕性粉劑（農藥登記證號PD20098323；生產日期（批號）：2019041002；規格：20g×200包/件、商標：麗艷）進行質量抽檢。該批次產品經江西省化學工業研究所（江西省化工化肥農藥質量監督檢驗站）檢測，檢測報告中載明：“檢測結果三環唑質量分數73.5；該樣品按GB 20701-2006標準檢測，判定為不合格”。執法機關于7月9日將檢測報告送達當事人，同日，向生產商濟南某生物工程有限公司下達了《農藥監督抽查結果確認書》，該公司在法定時間內未提出異議和復檢申請。依據《農藥管理條例》等有關規定，宜豐縣農業農村局對當事人作出如下處罰：沒收封樣的“75%三環唑”農藥共計2包，20g/包；沒收違法所得3494.75元；罰款2000元。 武寧縣余某某經營劣質農藥案 當事人經營的農藥產品“甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽，商標：斗八方，農藥登記證號：PD20180624，規格：30克/瓶、有效成分含量5%，生產日期：20190504，生產企業：周口市某化工有限公司”，在2019年江西省農業投入品執法抽檢行動中被判為不合格產品，根據《農藥管理條例》第四十五條第一款第（一）項“不符合農藥產品質量標準”的規定，認定當事人經營的農藥“甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽”為劣質農藥。當事人在法定時間內未提出異議和復檢申請。依據《農藥管理條例》等有關規定，武寧縣農業農村局對當事人進行了罰款。 上高縣某農資批發中心劉某某經營不符合農藥產品質量標準農藥案 2019年5月15日，全省組織農藥市場抽樣檢查，執法抽樣人員在當事人門店內抽取的農藥樣品（產品名稱“三環唑”，商標“倉滿稻”，可濕性粉劑，產品規格：15克×375包×1件，標簽標注有效成分含量：75%，登記證號：PD20090052，江西某化工有限公司生產，生產日期：20190108），后經江西省化學工業研究所（南昌）檢測，檢測結果報告表明三環唑含量（69.5%）與標簽標注不符，檢測結論為不合格，屬不符合農藥產品質量標準的農藥。依據《農藥管理條例》等有關規定，上高縣農業農村局對當事人作出如下處罰：沒收違法所得9000元，并處罰款3000元，合計12000元整。 上高縣某農資經營部饒某某經營不符合農藥產品質量標準農藥案 2019年5月15日，全省組織農藥市場抽樣檢查，執法抽樣人員在當事人門店內抽取的農藥樣品（產品名稱“阿維菌素”，商標“大方鉆除”，乳油，產品規格：300毫升×20瓶×1件，標簽標注有效成分含量：5%，登記證號：PD20120925，湖南某農化股份有限公司生產，產品批號：2019040207），后經江西省化學工業研究所（南昌）檢測，檢測結果報告表明阿維菌素B1a與B1b的比值為4.1，低于正常指標（≥10.0），檢測結論為不合格，屬不符合農藥產品質量標準的農藥。依據《農藥管理條例》等有關規定，上高縣農業農村局對當事人作出如下處罰：沒收違法所得9300元，并處罰款7500元，合計16800元整。 我們來梳理一下，農藥管理新政下農藥經營者所面臨的法律風險有哪些： 注意 這些行為屬違法 ●經營假農藥 《農藥管理條例》對假農藥進行了重新定義，并擴大了按假農藥查處的范圍。 假農藥包括：以非農藥冒充農藥；以此種農藥冒充他種農藥；農藥所含有效成分種類與農藥的標簽、說明書標注的有效成分不符（包括有效成分為零）。 按照假農藥處理的農藥：禁用的農藥；未依法取得農藥登記證而生產、進口的農藥；未附具標簽的農藥；未取得農藥生產許可證生產的農藥。 ●經營劣質農藥 劣質農藥包括：一是不符合產品質量標準；二是混有導致藥害等有害成分；超過質量保證期的農藥按劣質農藥處理。 ●無證經營農藥 沒有申請農藥經營許可證，私自經營農藥；沒有限制使用農藥經營許可證，經營限制使用農藥；農藥生產企業在廠區以外經營農藥，沒有經營許可證。均可視為無證經營農藥。 設立分支機構未變更經營許可證，或未向所在地縣級農業部門備案；向無生產許可證企業或無經營許可證經營者采購農藥，采購、使用未附具質量檢驗合格證或包裝、標簽不符合規定的農藥；不停止銷售依法應當召回的農藥；生產、混配農藥；在網絡上銷售限制使用農藥。也可被視為無證經營農藥或違法經營農藥。 處罰 貨值處罰，視情節而定 根據《農藥管理條例》規定，無證經營將予以吊證、禁業處罰；對違法經營行為將視情節處以以下行政處罰。沒收違法所得、產品及設備。由縣級以上地方人民政府農業主管部門責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等。 其中罰款多按貨值處罰，規定最低處罰額2000元，經營假農藥和無證經營處罰貨值的5-10倍，經營劣質農藥處罰貨值的2-5倍。對于未取得農藥經營許可經營農藥，或被吊銷經營許可證的，直接負責的主管人員除被罰款以外，10年內不得從事農藥經營活動，農業部公布具體人員名單；農藥生產企業、農藥經營者招用以上人員從事農藥經營活動的，由發證機關吊銷農藥生產許可證、農藥經營許可證。 對于經營的農藥質量不合格，或者生產假劣農藥，造成農藥使用者人身、財產損害的，生產企業要給予受害者賠償。因為，農藥經營者采購農藥應當查驗產品包裝、標簽、產品質量檢驗合格證以及有關許可證明文件，所以有對農藥質量和使用安全的責任。 不按照農業部核準的標簽給農民推薦用藥，擴大防治對象，增加防治劑量，造成農藥使用者損失，應該給予賠償。 發生農藥使用事故，責任屬于農藥經營者的，應該及時給予受害者賠償，包括農作物損失、人、畜中毒治療費等。屬于農藥生產企業責任的，農藥經營者賠償后有權向農藥生產企業追償；屬于農藥經營者責任的，農藥生產企業賠償后有權向農藥經營者追償。 按照《農藥管理條例》的規定，農業行政部門負責對農藥事故進行鑒定，其鑒定意見可以起到司法認可的作用。所以，按照農業部門對事故的鑒定結論，確定屬于農藥生產企業和經營者共同的，應該分清承擔責任的份額，經營者按照比例進行賠償。 另外，未取得農藥經營許可證經營農藥，經營假農藥，在農藥中添加物質，農藥經營者經營劣質農藥，偽造、變造、轉讓、出租、出借農藥經營許可證的，情節嚴重的，都將追究刑事責任。 重判 違法經營農藥將面臨刑事處罰 ●偽造證照罪 農藥經營者在申請農藥經營許可的時候，提供的資料虛假、失實，或者偽造，騙取相關行政許可，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 ●提供虛假證明文件罪 根據《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》第八十一條規定，只要農藥經營者故意提供虛假證明文件，有下列情形之一的：“給國家、公眾或者其他投資者造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的；違法所得數額在十萬元以上的；索取或者非法接受他人財物的；兩年內因提供虛假證明文件，受過行政處罰二次以上，又提供虛假證明文件的”，就構成了《刑法》規定的提供虛假證明文件罪。 按照《刑法》第二百二十九條第一款、第二款對提供虛假證明文件罪的刑罰規定，故意提供虛假證明文件情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；索取他人財物或者非法收受他人財物的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 ●出具證明文件重大失實罪 按照《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》第八十二條規定，如果農藥經營單位出具的證明文件有重大失實，給國家、公眾或者其他投資者造成直接經濟損失數額在一百萬元以上的，構成《刑法》規定的出具證明文件重大失實罪，應當按照《刑法》第二百二十九條第三款的規定予以處罰。農藥經營者出具的證明文件有重大失實，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 ●生產、經營假劣農藥罪 農藥經營者加工、分裝農藥，在農藥中添加物質，就構成生產偽劣農藥罪。 生產偽劣農藥罪。《刑法》第一百四十七條：生產假農藥，銷售明知為假的或者失去使用效能的農藥，或者生產者與銷售者以不合格的農藥冒充合格的農藥，使生產遭受到較大損失的，判處三年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致使生產遭受了重大損失的，判處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產遭受特別重大損失的，判處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。 最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第七條，解釋《刑法》第一百四十七條規定的生產、銷售偽劣農藥罪中“使生產遭受較大損失”，主要以二萬元為起點；重大損失，主要以十萬元為起點；特別重大損失，主要以五十萬元為起點。 生產、銷售偽劣商品罪。《刑法》第一百四十條：生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。根據該條規定，生產、銷售偽劣產品的銷售金額在五萬元以上的，即可構成本罪。 那么消費者如何選購農藥呢？ 如何有效鑒別真假農藥？ 識別真假農藥，首先要弄清什么是假農藥？什么又是劣質農藥？所謂的假農藥是指農藥標簽上標出的農藥名稱與實際包裝內的農藥不相符合，以假充真的農藥。 比如一些不法商販用滑石粉、碳酸氫鈣、高嶺土等等非農藥產品經包裝后來冒充農藥，也就是以非農藥來冒充農藥，另一種情況是以此種農藥冒充他種農藥的。總之，假農藥的特點就是這些所謂的農藥里面根本就不含或者含有少量的有效成分，因此它也就發揮不了藥品的藥用價值，對農作物的病蟲害當然也就起不到有效作用。 而劣質農藥是指包裝內農藥的主要指標不符合質量標準。而它的特點則是“名副其實”，也就是說它包裝內的東西與標識是一樣的，只不過是含有的有效成分中的含量不夠，達不到國家要求的質量標準。 識別真假農藥，從以下幾方面入手 從包裝上識別真假農藥 （一）根據國家標準，GB3796-1983《農藥包裝通則》以及《農藥標簽和說明書管理辦法》規定，農藥的外包裝箱，應采用帶防潮層的瓦楞紙板。外包裝窗口要有標簽，標明品名、類別、規格、毛重、凈重、生產日期、批號、儲運指示標志、生產廠名及農藥的類別。 （二）農藥制劑內包裝上，必須牢固粘貼標簽，或者直接印刷、標示在包裝上。農藥標簽應當標注下列內容：農藥名稱、劑型、有效成分及其含量；農藥登記證號、產品質量標準號以及農藥生產許可證號；農藥類別及其顏色標志帶、產品性能、毒性及其標識；使用范圍、使用方法、劑量、使用技術要求和注意事項；中毒急救措施；儲存和運輸方法；生產日期、產品批號、質量保證期、凈含量；農藥登記證持有人名稱及其聯系方式可追溯電子信息碼；像形圖；農業部要求標注的其他內容。 如果農藥標簽過小，無法標注規定全部內容的，應當至少標注農藥名稱、有效成分含量、劑型、農藥登記證號、凈含量、生產日期、質量保證期等內容，同時附具說明書。說明書應當標注規定的全部內容。登記的使用范圍較多，在標簽中無法全部標注的，可以根據需要，在標簽中標注部分使用范圍，但應當附具說明書并標注全部使用范圍。 看產品形態 （一）粉劑、可濕性粉劑應為疏松粉末，無團塊。如有結塊或有較多的顆粒感，說明已受潮，不僅產品的細度達不到要求，其有效期限、有效成分含量也可能會發生變化。 （二）乳油應為均相液體，無沉淀或懸浮物。如出現分層和混濁現象，或者加水稀釋后的乳狀液不均勻或有浮油、沉淀物，都說明產品質量可能有問題。 （三）懸浮劑、懸乳劑應為可流動的懸浮液，無結塊產品長期存放后，可能存在少量分層現象，但經搖晃后應能恢復原狀。 （四）熏蒸用的片劑如呈粉末狀，表明已失效。 （五）水劑應為均相液體，無沉淀或懸浮物，加水稀釋后一般也不出現混濁沉淀。 （六）顆粒劑產品應粗細均勻，不應含有許多粉末。 看農藥產品價格 同一種規格的同一種產品，銷售價格大體相同。如某種產品的銷售價格與同類產品價格差異過大（過低或過高），農民朋友應特別留意，切不可貪圖便宜或受經銷商夸大其詞的不實宣傳所蒙蔽，以避免購買到假劣產品或不合格產品。假劣產品或不合格產品（一般為過低價）施用后效果不好或施用后易對作物產生藥害。 提醒廣大的農民朋友，在購買農藥的時候，最好到有固定的經營場所，信譽度好，并且持有《工商營業執照》和《農藥經營許可證》的單位或門市去購買，不要為圖小便宜，向走鄉串戶的小商小販購買，以防止上當受騙。在購買時一定要索要正規發票并保管好，發生質量問題時可作為保護自己權利的依據。 |
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