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    學習新政策、了解新形勢、研究新趨勢、交流新經驗。9月18-19日，由中國農藥發展與應用協會主辦的第十二屆中國農藥高層論壇在山東省青島市召開。

    來自農藥行業主管單位領導，生產經營企業、推廣應用單位及科研院校等領域的近400名領導、專家及嘉賓齊聚一堂，圍繞農藥產業發展新政策、技術推廣新形勢、生產安全新管理、行業環保新要求等話題進行了交流與探討。

    沉下心來把握行業發展新趨勢

    “一個人辦事不如一個團隊辦事，一個團隊辦事，不如一個系統辦事；一個系統辦事，不如順應大趨勢。”作為一場具有權威性、前瞻性、針對性三大特性的行業內高層論壇，原農業部副部長、全國農業科技創業創新聯盟主席劉堅在論壇開幕式上指出：“我們要把握住農業及植保產業發展的大趨勢，把握住科學技術的大趨勢，把握住生物技術發展的大趨勢，把握住綠色發展、循環經濟的大趨勢，把握住供給側結構改革的大趨勢。”

    劉堅強調，針對國內外糧食風險的不斷變化和考驗，行業人士要時刻關注和圍繞幾大趨勢的變化做好服務，尤其是要時刻保持一個關心、關注和研究農藥行業和干事業的情懷。“一定要沉下心來干事，對待事業和工作要永不懈怠，針對行業發展新方向要不斷總結新經驗、提出新要求、做出新成績。”劉堅說。

    系統認識條例及配套規章內容

    如何認識《農藥管理條例》以及配套規章的核心內容？新時期背景下，農藥產業如何遵循新思想、新理念和新方略？《農藥管理條例》以及配套規章實施后的新變化內容及節點有哪些？論壇上， 農業農村部農藥檢定所副所長嚴端祥圍繞以上三個話題進行了重點介紹。

    “修訂實施后的《農藥管理條例》和配套規章的內容可以從一個核心、三個目標和六方面措施來理解。”嚴端祥介紹道，一個核心就是提高中國農藥的產品質量和效益。三個目標，第一，要保證中國及世界上使用中國農藥的180多個國家農業生產對中國農藥產品的需求；第二，要保證農產品質量安全和農藥施用者的健康安全；第三，要最大限度地降低農藥對生態環境的損害。六項措施包括：一是全面提出了風險評估的要求，提高了登記門檻；二是從生產企業進園區等方面，提高了生產許可門檻；三是設立經營許可，提高了農藥經營門檻;四是構建農藥再評價體系，建立產品退出機制;五是規范試驗單位管理，設立試驗單位認定制度;六是加大出口貿易力度。

    “如果說還需要增加一項措施，那就是加大農藥違法行為的打擊力度。”嚴端祥補充說，農藥產業發展應該遵循新思想、新理念、新方略，尤其要堅持遵循四個方面要求，一是堅持綠色發展與可持續發展理念；二是遵循統籌推進、五位一體發展；三是強調質量興農、質量興國，全面提高質量效益戰略；四是遵循國家現代化發展戰略。

    借助論壇介紹農藥產業 “山東經驗”

    “山東省是農藥生產、經營、使用大省，據最新統計，全省農藥生產企業261家，農藥經營單位超過3.8萬個，年使用農藥（折百量）在2.5萬噸左右。”山東省農業農村廳二級巡視員姜衛良表示，山東省農藥原藥、制劑的生產量、農藥使用量都居全國前列。全省農藥盡管面臨點多、面廣、線長等繁重復雜的農藥監管形勢，現已圓滿完成了農藥監管職責職能劃轉、生產經營許可核發、日常監管與執法等硬任務，全省農藥監管工作成效明顯。“山東省著力構建具有山東特色農藥監管制度體系：一是聚焦制度創新，堅持依法管藥；二是聚焦綠色發展，突出轉型升級；三是聚焦體系建設，提升監管水平。”姜衛良透露，山東省農藥生產、經營、使用日常監督管理辦法（試行）等3個規范性文件將于近期發布。

    “近年來，青島以都市型為特征的現代農業蓬勃發展，率先步入‘基本實現農業現代化’階段。”山東省青島市農業農村局副局長閆立良在致辭中表示，自新《農藥管理條例》實施以來，青島市不斷加強農藥監管巡查工作，助力農藥產業轉型升級，力促農藥企業做大做強。2019年在青島市發起了農藥無證經營和包裝廢棄物回收處理專項整治攻堅戰，部署開展了農藥管理百日攻堅行動，打響了農藥管理攻堅戰役。據閆立良介紹，截至目前，青島市兩個專項行動取得了豐碩成果，全市新辦理農藥經營許可證816個，持證經營總數達3635個，持證率達100%；全市累計回收農藥包裝廢棄物3700萬個，回收處理量達到農藥廢棄物產生總量的80%以上。

    專家解讀安全環保新政策、新要求

    本次論壇還特邀生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心研究員劉純新、國家安全生產監督管理總局研究中心主任黃盛初針對我國農藥行業環保新要求、防范化解農藥行業安全重大風險的話題進行了介紹和解讀。

    “我國對農藥等重點行業的環境管理將越來越嚴格。”劉純新介紹說：“生態環境部2019年的工作重點由以前的‘督企’、‘督政’，轉變為‘幫扶’，即通過指導和幫助地方政府、行業協會和企業如何防治污染，達到環保要求，促進‘放、管、服’。”此外，在固廢方面，企業通過信息體統線上辦理固體廢物產生源申報登記、危險廢物轉移聯單，實現“數字跑路代替人跑路”；通過產生源系統、危險廢物轉移聯單系統、危險廢物經營許可證系統，逐步實現各地的危廢處置能力智能調配。

    “應急管理部的成立，整合了全國安全生產監管、自然災害防治與應急救援職能，有利于提升防范化解重大安全風險和重大事故災害應急處置救援能力。”黃盛初表示，農藥行業要把握安全生產發展規律，充分認識當前我國仍處于事故“易發期”階段，安全生產形勢依然嚴峻。江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故，表明農藥行業安全生產問題突出，抓落實仍存在很大差距。一定要舉一反三，亡羊補牢，否則還會釀成重大災難。要深刻吸取教訓，堅決防范重特大事故的發生。此外，要同時借鑒歐美國家化工過程安全管理有益經驗，進一步提升化學農藥生產安全管理水平，有效化解化學農藥生產重大安全風險，提升安全發展水平。

    18日上午，為大力宣傳科學安全使用農藥技術知識，引導農民科學用藥，中國農藥發展與應用協會還公布了2019農藥及科學用藥知識競賽活動獲獎名單，中國農藥發展與應用協會會長劉永泉宣讀獲獎名單。18日下午，中國農藥發展與應用協會分支機構相關專家、學者還分別作了《我國殺菌劑發展報告》《我國除草劑發展報告》《我國種子處理劑發展報告》《我國植物生長調節劑發展報告》《我國植保機械與施藥技術發展報告》《我國生物農藥發展報告》《我國農藥流通發展報告》七項專題報告，受到了與會代表的關注。此外，作為每年一屆的中國農藥高層論壇的重頭戲，19日上午，農藥生產、登記管理政策對話會召開。來自農業農村部農藥檢定所副所長嚴端祥、再評價處處長宗伏霖、藥政處處長趙永輝、監督處副處長吳志鳳，江蘇省藥檢所農藥監督總站站長鄧建平，山東省藥檢所副所長張耀中對與會代表在農藥產品生產許可、登記、產品標簽等方面的各類政策問題進行了溝通交流與現場答疑。