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    11月30日，中國種子貿易協會（以下簡稱“種貿協”）第七屆會員代表大會在北京舉行。當天下午，種貿協組織開展了主題為“共克時艱再啟航，共創種業新輝煌”的權威專家講座，圍繞農業“走出去”、植物新品種保護條例修訂最近進展、種子質量管理與種子認證、種子進出口貿易等內容展開討論。

    關鍵詞1：農業“走出去”

    任重而道遠

    農業為何要“走出去”？近年來農業“走出去”呈現怎樣的特點？在疫情下面臨怎樣的挑戰？

    農業“走出去”勢在必行。“農業走出去是促進產業轉型升級和助力現代農業發展的有效手段、保障我國糧食安全和重要農產品供給的重要途徑、提升農業國際競爭力和國際規則話語權的必由之路、服務“一帶一路”構建人類命運共同體的最佳結合點。”農業對外合作部際聯席會議辦公室政策創設組副處長劉志頤說。

    劉志頤介紹，近年來我國農業“走出去”呈現四個特點。一是農業對外投資規模持續加大，主要集中在周邊區域。2019年我國農業對外投資存量分布在六大洲106個國家（地區），投資覆蓋率45.5%，亞洲、大洋洲和歐洲是投資最為集中的地區。二是境外農業產業結構逐步完整，全產業鏈發展的趨勢明顯。我國農業對外投資的產業類別不斷豐富，已涵蓋糧、棉、油、糖、膠、畜、漁、農資農機等7大領域。三是民營企業走出去異軍突起，農墾企業和非農企業對外農業投資活躍。四是企業積極履行社會責任，帶動當地產業發展和民生改善效果良好

    不過，我國農業走出去仍然存在一些問題，主要表現在企業國際競爭力不強、農業走出去各類風險加劇、新冠肺炎疫情下產業鏈供應鏈中斷、國際保護主義提高投資壁壘、支持農業走出去的政策法規仍不完備。我國農業“走出去”任重而道遠。

    關鍵詞2：修訂《植物新品種保護條例》

    建立實質性派生品種制度

    “我國年申請量連續三年位居UPOV成員第一位，截至2020年7月31日，總申請量達到38063件，總授權量達到14994件。”農業農村部科技發展中心植物新品種保護處處長崔野韓說。

    1997年3月20日，國務院頒布《植物新品種保護條例》。植物新品種保護日益成為實施國家知識產權強國戰略和國家糧食安全戰略的重要組成部分。《植物新品種保護條例》修訂草案共8章、59條，以原《條例》為基本框架，完整保留7條，修改31條，刪除或合并條款10條，新增21條。

    實施EDV制度勢在必行，建立實質性派生品種制度是本次修訂的重要內容。“針對目前我國農作物品種同質化問題，借鑒UPOV公約1991年文本，建立實質性派生品種制度，限制修飾性育種行為，鼓勵育種原始創新。”崔野韓說。

    根據UPOV公約1991年文本的定義，實質性派生品種（Essentially Derived Variety, EDV）具備以下條件：主要從原始品種派生而來，或主要從原始品種派生的品種再派生而來，且保留了受原始品種基因型或基因型組合控制的基本性狀表達；與原始品種明顯有別；除派生過程產生的差異外，受原始品種的基因型或基因型組合控制的基本性狀的表達與原始品種相同。

    “EDV制度的實質意義是建立原始品種權利人與EDV權利人在EDV商業利用中的利益分享機制，對保護原始品種權利人的權利，特別是鼓勵加強突破性品種選育或種質的原始創新具有十分重要的作用。”崔野韓說。

    此外，本次修訂內容還包括擴大保護名錄范圍、延長保護鏈條、擴大保護對象、延長保護期限等內容。

    關鍵詞3：種子認證制度

    推動落地實施

    種子認證制度是指種子生產經營者可自愿向具有資質的認證機構申請種子質量認證，經認證合格的，可以在包裝上使用的認證標示。認證的種子是放心種子，買著放心，用著安全。

    “先進的質量管理體系對種子認證有重要的支持作用，也是做好種子認證的基礎。種子質量認證是新時期助力種業高質量發展、提升種業品牌、推動中國種子走出去的重要舉措，種企應該高度重視。”全國農業技術推廣服務中心種子檢驗處處長金石橋說。

    金石橋介紹了種子認證的特點：種子認證屬于國推認證制度；種子認證實施主體是專門的種子認證機構，而不是社會上的一般認證機構；種子認證采用統一認證目錄、統一認證方案、統一認證標志、統一認證平臺的管理方式；種子認證對申請者有明確的條件要求，是扶優扶強的制度；種子認證是分年度、分作物、分品種、分種子的認證，不是一次認證就長期有效。

    據了解，2017年全國種子認證試點示范工作啟動，當年在7省11個企業6種作物開展認證。到2020年，種子認證試點示范擴大到18省33個企業13種作物，試點面積達17739畝。認證試點效果明顯，試點種子質量顯著提升。

    金石橋介紹，種業管理司和全國農技中心正在抓緊推動種子認證制度正式落地實施。

    關鍵詞4：：種企數量增加

    銷售利潤增加

    農業農村部種業管理司一級調研員吳凱鋒介紹，近年來種子企業數量的回升。截止2019年底，全國納入種業基礎信息統計的持有效種子生產經營許可證的企業數量為6393家，比2018年增加730家，67% 來自于縣級發證（“放管服”改革帶來的行業積極性提高），80% 從事非主要農作物生產經營。

    企業銷售狀況來看，2019年全國種子企業實現利潤總額63.39億元，其中種子銷售利潤58.33億元，比2018年增加4.93億元。值得關注的是，虧損企業701家，比2018年增加16家，虧損額20.66億元。“種植業結構調整，種子企業對市場變化形勢分析不足，2016年庫存壓力頂峰，種子轉商情況嚴重利潤率下降。”吳凱鋒說。

    吳凱鋒介紹，各地方對種業的重視程度提高，種業發展逐步開始向優勢區域集聚。從各省來看，2019年有27個省（區、市）種子企業數量出現增多，山東、遼寧、河南、河北和甘肅分別增加76家、74家、68家、65家和65家；有3個省（區、市）的種子企業數量減少，寧夏和新疆分別減少22家和21家；河南省和甘肅省種子企業數量排各省第一和第二，分別為572家與567家，占到全國種子企業總數量8.95%和8.87%。青海種子企業數量最少，僅20家。

    關鍵詞5：種子進出口

    預計2020年下降

    中國種子貿易協會秘書長田偉紅介紹，2019年我國種子進出口總量9.11萬噸，同比降9.5%， 其中進口量6.60萬噸，出口量2.51萬噸；進出口總額6.46億美元，同比降6.9%，其中進口額4.35億美元，出口額2.11億美元。

    “2020年初的新冠肺炎疫情，對我國種子春耕和國際貿易運輸造成了一定影響，加之各國針對進口種子實施更為嚴格的檢疫要求，因此預計2020年整體種子貿易可能還會有所下降。”田偉紅說。

    我國在種業進出口方面存在諸多困難和挑戰：進口種子來源多元化不夠，進口方面對美國依賴程度仍較大；企業的研發創新能力不足，缺乏有競爭性的品種；“走出去”的品種有待升級換代，出口政策需要進一步優化；企業“走出去”的持續性不足，要加強其他作物種子的出口鼓勵；疫情、氣候、病害等不可控因素，以及匯率、貿易摩擦、檢疫要求提高等壁壘，都影響種子的供求關系和貿易的波動。

    面對困難，田偉紅建議，種業加快信息化的轉變，提高抗風險能力；加強種子檢疫管理，降低貿易風險；優化我國種子資源出口管理辦法，鼓勵優勢作物種子“走出去”；加大對研發創新企業的扶持力度，鼓勵企業參與國際競爭，積極開拓國際市場；提升生產加工能力，提高種子品質，開展種子認證，增強產品競爭力；推進我國貿易市場多元化，降低因雙邊貿易戰帶來的不利影響；提高市場監管力度，營造誠信營商環境；完善植物新品種制度建設，強化保護意識。