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    轉眼已到2020年年末，隨著新《農藥管理條例》、GB/T 37500—2019《肥料中植物生長調節劑的測定高效液相色譜法》等法規、標準的深入實施，2020年的農資行業執法呈高壓態勢，一批深有影響的典型案例不斷出現，進一步震懾了違法違規行為，在給行業人更多警醒的同時，部分案件也引起極大關注。

    回顧2020年，有些案件執法結果至今仍存爭議，有些案件是當事人明知故犯受重罰：四川一名16歲少年喝農藥自殺，涉事農資店被判賠付大額錢款；銷售的肥料雖然檢測合格但作物受損，經銷商因未指導農戶使用需承擔賠償；更有廠家因肥料檢出農藥成分，被認定為假農藥，面臨近25萬罰款……

    警惕風險遠離罰單，吸取教訓避免災禍。對此，我們列舉了2020年農資行業10大典型執法案，以案釋法，希望全體農資人、廠商、種植戶能從中吸取教訓，既要知法更要懂法，強化責任意識，更要規避風險，為農資經營、自身利益把好安全關。

    1、未成年人喝農藥自殺，涉事農資店賠7.5萬

    案      由：四川一名16歲少年因喝下農藥死亡，死者家屬將向其售賣該農藥的農資店老板馬某告上法庭，要求賠償76萬余元。

    執法結果：經查，馬某經營的敵草快農藥經檢驗其中敵草快成分含量分數未檢出，而其中百草枯成分含量分數為6.4％，認定馬某經營的敵草快農藥系假農藥，處罰沒款共計7680元。

    此外，法院認為，馬某售賣農藥的對象小楊時年16歲，《未成年人保護法》規定，禁止向未成年人出售具有毒害特性的物品。馬某售賣農藥給小楊時不按規定程序行事，未切實履行查驗登記其身份證件等審慎注意義務，存在一定的過失，其行為具有違法性，由此造小楊依法特別享有的受保護權被侵害和相關損害未能正常阻卻和避免的后果，馬某依法負有一定的民事責任，應承擔10％的責任，賠償小楊父母7.5萬余元。

    風險警示：農資經營者應遵守《未成年保護法》，禁止向未成年出售有毒特性物品。

    此外，謹記《中華人民共和國侵權責任法》第六條規定：行為人因過錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任。根據法律規定推定行為人有過錯，行為人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。

    2、肥料合格，廠家和經銷商仍賠了農戶15萬

    案      由：2019年底，陜西省城固縣多位農戶使用了在經銷商張某處購買的某品牌復合肥后，6000余株桔樹存在不同程度樹葉發黃、落葉、枯黃等問題。當地市場監管部門隨即對該化肥進行抽檢并送陜西省產品質量檢驗研究院進行檢測，檢測結果判定該批次產品為合格產品。

    后市場監管執法人員對果業、植保和農業專家、老桔農進行了逐一走訪了解。最終認定造成桔樹大規模病害有兩大原因：

    一是經銷商張某在銷售化肥時未詳盡告知化肥使用方法和用量標準，導致桔農未能進行科學施肥。

    二是受疫情影響，大量未能外出務工人員參與農事，對桔樹施肥時間同往年相比提前了兩個月，加之化肥用量偏大，施肥后持續干旱導致化肥融化不充分，對桔樹根部造成灼傷。

    因此，售買雙方對于桔樹發生肥害均負有責任。

    執法結果：經過現場調解，根據桔樹實際受損情況，化肥生產廠家、縣總代理商和經銷商在執法人員的見證下，現場將15萬元補償款交給72戶桔農。

    風險警示：國家雖未強制要求在化肥外包上標明化肥用法、用量等，但經銷商應根據本地實際向購買者講清用法、用量等情況。其次，有條件的經銷商應提前對使用化肥的用戶進行集體培訓，避免此類事件再次發生。

    3、經銷商不回收農藥瓶，惹上官司

    案      由：今年5月，黑龍江省寧安市賀某從某服務部購買了農藥，農藥用完后，賀某擔心隨意丟棄空瓶會造成污染，便找到經銷商，希望其對農藥空瓶進行回收。但經銷商因不了解相關法律及政策要求，也不知道該如何處理。為妥善解決此事，賀某和遇到同樣困擾的王某、張某分別向寧安市檢察院提出申請，要求經銷單位協助其對農藥廢棄物進行回收處理。

    執法結果：寧安市法院接到案件后，迅速聯系三個銷售單位的負責人，向他們闡釋《中華人民共和國合同法》《農藥管理條例》《農藥管理條例實施辦法》等相關法律法規。終于促成三起案件的當事人達成和解協議，三個銷售單位均同意回收各農戶的農藥空瓶及空袋，并當庭回收完畢。

    風險警示：“誰生產、經營，誰回收”，農藥包裝廢棄物回收要上心。《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》已于2020年10月1日起施行。

    《辦法》明確規定了農藥經營人員的回收義務：農藥生產者、經營者應當按照“誰生產、經營，誰回收”的原則，履行相應的農藥包裝廢棄物回收義務。農藥經營者應當在其經營場所設立農藥包裝廢棄物回收裝置，不得拒收其銷售農藥的包裝廢棄物。

    4、肥料中檢出農藥成分，生產廠家被罰沒近29萬元

    案      由：今年7月9日，武漢某生物科技有限公司將肥料銷售到湘鄉市豐隆水稻種植專業合作社，后被查出產品中含有農藥成分，被認定為假農藥。

    執法結果：經檢測，該產品含有0.01%多效唑農藥成分，依據《農藥管理條例》第五十五條第一款第二項，湘潭市農業農村局對武漢某生物科技有限公司作出如下執法結果：沒收違法所得人民幣4.13萬元；并處以貨值金額6倍罰款人民幣24.78萬元；罰沒款合計人民幣28.92萬元。

    風險警示：肥料中加入農藥成分，視為農藥進行管理并進行登記，否則將視為假農藥。

    《農藥管理條例》第四十四條第二款“禁用的農藥，未依法取得農藥登記證而生產、進口的農藥，以及未附具標簽的農藥，按照假農藥處理”，應予行政處罰。

    5、種植大戶超范圍使用農藥，被罰7萬元

    案      由：湖南省龍山縣某生態農業公司于2020年1月11日至12日間，在其承包百合基地內（耕地）不按照農藥標簽標注的適用范圍，使用農藥氯氟呲氧乙酸和滴酸·草甘膦除草劑。

    執法結果：根據《農藥管理條例》第六十條第一款第一項規定，鳳岡縣綜合行政執法局于2020年3月19日對該公司作出了7萬元的行政處罰。

    風險警示：滴酸·草甘膦表明的適用范圍為“非耕地”，氯氟呲氧乙酸的適用范圍為“冬小麥田”，當事人在百合耕地內使用這兩款農藥，都屬于超范圍用藥，違反《農藥管理條例》。

    6、農戶在蔬菜上使用毒死蜱，判半年、罰四千

    案      由：江蘇省海門市王某某于2019年2月至3月期間，在明知毒死蜱農藥屬國家明令禁止在蔬菜種植過程中使用的情況下，在種植小青菜時予以使用，后將種出的小青菜銷往市場。后經鑒定，王某某在生產的小青菜及其大棚土壤中檢出毒死蜱成分含量。

    執法結果：6月5日，海門市法院經審理認為，王某某在種植小青菜過程中使用國家明令禁止的毒死蜱農藥，其行為已構成生產、銷售有毒、有害食品罪，犯生產、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金4000元。

    風險警示：《農藥管理條例》第六十條規定，農藥使用者有下列行為之一的，面臨重罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）不按照農藥的標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項、安全間隔期使用農藥；

    （二）使用禁用的農藥；

    （三）將劇毒、高毒農藥用于防治衛生害蟲，用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材生產或者用于水生植物的病蟲害防治；

    （四）在飲用水水源保護區內使用農藥；

    （五）使用農藥毒魚、蝦、鳥、獸等；

    （六）在飲用水水源保護區、河道內丟棄農藥、農藥包裝物或者清洗施藥器械。

    7、農資店銷售過期農藥、超范圍經營，被罰4萬多

    案      由：3月24日，貴州省農業農村廳農產品質量安全監管處有關人員到習水縣檢查農資市場，發現習水縣德寶農資銷售有限公司涉嫌經營假農藥溴鼠靈、劣農藥（過期農藥）草甘膦原藥，超出經營范圍經營限制使用農藥克百威，責令習水縣綜合行政執法局立案查處。

    執法結果：經查，涉案的溴鼠靈（農藥登記證號：PD20142491）包裝上標簽標注的部分內容與該農藥登記證號在農業部登記的標簽內容不相符，該農藥盜用他種農藥登記證號，屬于假冒農藥；

    草甘膦（農藥登記證號：PD20094653）生產日期：2017.10.12，有效期為2年，已超過質量保證期，屬劣質農藥；

    福·克（農藥登記證號：PD20084664）標簽標注有效成份含量克百威為8%，屬于限制使用農藥，當事人無限制使用農藥經營許可證，屬于超出經營范圍經營限制使用農藥行為。

    習水縣綜合行政執法局責令當事人停止違法經營行為，沒收違規農藥，對當事人經營假農藥的違法行為處以1萬元罰款；經營劣質農藥的違法行為處以0.5萬元罰款；超出經營范圍經營限制使用農藥違法行為處以2.6萬元罰款；沒收違法所得183元。

    風險警示：農資人要熟悉《農藥管理條例》，經常盤貨，注意產品有效期/保質期；從正規渠道進貨，時刻保持警惕。

    8、擺攤賣農藥，當事人被吊銷《農藥經營許可證》

    案      由：2020年5月29日，貴州省麻江縣農業農村部門在開展農資打假行動時，發現有人在麻江縣宣威農資市場小巷入口處擺攤賣農藥，執法人員隨即要求他立即停止銷售，并對他所售賣的農藥進行證據保存登記。

    經查，當事人羅某某曾取得農藥經營許可證，但他的經營場所早已退租，沒有了專門的農藥經營場所，違反了相關的條例規定。麻江縣當即下達了整改通知，責令羅某某配置農藥經營場所，而羅某某依然沒有改正。

    執法結果：麻江縣農業農村局依據《農藥管理條例》第五十五條，對羅某某開出“沒收農藥，吊銷農藥經營許可證”的行政處罰罰單，羅某某因被吊銷《農藥經營許可證》，10年內不得從事農藥經營活動。

    風險警示：《農藥管理條例》規定，從事農藥經營活動，要有專門的農藥經營場所。

    9、淘寶網店無證銷售農藥，被罰五千余元

    案      由： 數月前，武漢市東西湖區農業綜合執法大隊接到群眾舉報，對方稱其在淘寶網某店鋪以6.8元的價格購買了30袋生根粉產品，懷疑是假農藥。

    11月份，執法隊員在淘寶店鋪當事人承租的辦公場所內發現了多菌靈、快速生根粉等多種農藥產品，后進一步發現淘寶店鋪沒有辦理營業執照，也未取得農藥經營許可證。

    執法結果：根據進出貨清單，當事人網絡銷售農藥共計違法所得人民幣171.6元。執法部門除了依法沒收剩余違法經營的相關農藥外，還給予當事人5000元罰款，共計罰沒金額5171.6元。

    風險警示：根據《農藥管理條例》第55條規定，未取得農藥經營許可證經營農藥由縣級以上地方人民政府農業主管部門責令停止經營，沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等，違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    10、農戶網購假農藥后被拉黑！執法人員取證難

    案      由：重慶市果農喬某自去年5月以來，通過電話、微信從趙某星處多次購買農藥產品用于果園使用，效果還可以。但今年3月20日，喬某再次從趙某星處購買的新一批產品因氣味不對，懷疑為假農藥，要求趙某換貨，卻被趙某拉黑。

    執法結果：重慶市農藥檢定所出示的檢驗報告顯示，果農喬某購買的阿維菌素和毒死蜱經檢查為假劣農藥，派出所民警對抽檢不合格農藥產品實施封存，并立案偵查。

    風險警示：不要貪圖便宜，網上銷售的農藥產品不能保證質量且難以溯源，謹防“網購”陷阱，舍了錢財還影響農業效益，希望廣大用戶盡量在實體店購買農藥產品，便于后期維權。