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5月24日，云南省農業(yè)農村廳發(fā)布了2023年以來全省辦理的4個具有代表性案例。其中一起涉及無證經營農藥案。根據(jù)調查，當事人的工作人員擺攤經營農藥，涉案農藥共36種567瓶（包），違法經營收入2244元。

因當事人無證經營農藥，最終，執(zhí)法部門作出沒收違法經營的農藥及違法所得2244元，罰款182007.5元的行政處罰決定。

以下是4個代表性案例簡介：
一、廣西某某農業(yè)科技有限公司西林分公司未取得農藥經營許可證經營農藥案
【案情摘要】2023年5月6日，文山壯族苗族自治州廣南縣農業(yè)農村和科學技術局和縣市場監(jiān)督管理局在壩美鎮(zhèn)堂上街開展農藥市場聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，當事人未取得農藥經營許可證從事農藥經營行為。

經立案查明：2023年5月6日，當事人的工作人員運送農藥到廣南縣壩美鎮(zhèn)堂上街擺攤經營農藥，涉案農藥共36種567瓶（包），重499千克，違法經營收入2244元，貨值金額共計36401.5元。

【處理結果】當事人未取得農藥經營許可證經營農藥的行為，違反了《農藥管理條例》第二十四條之規(guī)定，根據(jù)《農藥管理條例》第五十五條第一款第一項之規(guī)定，并參照云南省農業(yè)行政處罰裁量基準規(guī)定，農業(yè)行政執(zhí)法機關于2023年7月1日責令當事人

立即停止經營農藥的違法行為，作出沒收違法經營的農藥及違法所得2244元，罰款182007.5元的行政處罰決定。

【典型意義】農藥質量關系到國家糧食生產和重要農產品安全，農藥管理不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)管弱會使不法經營者鉆市場空子，導致“問題農藥”流向市場，直接侵害到生產者、經營者、使用者的合法權益。執(zhí)法機關通過加大農藥市場監(jiān)管，及時規(guī)范農藥經營許可行為，對當事人及時作出行政處罰決定，有效維護了當?shù)剞r藥市場健康有序，確保了廣大種植戶安全放心購買農藥。該案成功辦理，對春耕備耕期間，執(zhí)法機關加強農藥執(zhí)法監(jiān)管，清理整治市場秩序具有指引示范作用。

二、大理州巍山縣大倉鎮(zhèn)某某百貨店銷售擅自修改標簽內容的肥料案

【案情摘要】2023年10月9日，大理白族自治州巍山彝族回族自治縣農業(yè)農村局在市場巡查時發(fā)現(xiàn)，當事人銷售的復合肥料（脲鉀）存在擅自修改標簽內容行為。

經立案查明：當事人于2023年8月3日從馬某某處進貨復合肥料（脲鉀），共36袋，1.44噸，包裝40公斤/袋，進貨價65元/袋，肥料尚未銷售。由大理市某某公司提供的檢測報告及授權委托書、注冊商標證書、全國工業(yè)產品生產許可證、生產廠家營業(yè)執(zhí)照等證據(jù)顯示：該肥料系大理市某某公司跟四川省某某公司訂制生產產品，標注大理市某某公司商標，修改后的標簽未報農業(yè)農村部門備案。

【處理結果】當事人銷售擅自修改標簽內容肥料的行為違反了《肥料登記管理辦法》第二十七條之規(guī)定，2023年10月20日，巍山縣農業(yè)農村局對當事人作出罰款2000元的行政處罰決定。

【典型意義】肥料是農業(yè)生產的重要投入品，對改善土壤肥力、增強土壤保肥性、提高作物產量、改善土壤質量和保障糧食安全發(fā)揮著不可替代的作用。肥料產品質量不過關、使用不規(guī)范，會導致土壤團粒結構遭到破壞，土壤板結、耕層變淺、保水保肥性能下降等問題，嚴重危及糧食安全和肥料使用者合法利益，執(zhí)法機關通過依法查處肥料違法行為，有效震懾、警示生產經營主體自覺規(guī)范生產經營行為。及時將“問題肥料”清除經營市場，依法依規(guī)規(guī)范肥料生產經營環(huán)境，筑牢了耕地質量保護和糧食安全的基礎。

三、施某某未經批準非法占用土地建住宅案

【案情摘要】2023年2月24日，楚雄彝族自治州大姚縣農業(yè)農村局對施某某未經批準占用土地建住宅立案調查。

經查明：當事人于2022年11月開始動工建蓋房屋。1月25日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向當事人下達了《責令改正違法行為通知書》，但當事人未按要求停工，未經審批許可修建房屋占地面積115.78平方米。

【處理結果】當事人未經批準非法占用土地建住宅的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條第一款之規(guī)定，2023年2月24日，大姚縣農業(yè)農村局向當事人下發(fā)了《責令改正違法行為通知書》，5月22日作出責令施某某退還非法占用的土地115.78平方米，限期拆除在非法占用的土地上新建的所有房屋建筑物。2023年9月19日，大姚縣人民法院作出準予執(zhí)行行政處罰決定。

【典型意義】耕地保護是“國之大者”，是糧食生產的“命根子”。沒有耕地作為基礎支撐，糧食安全和重要農產品安全穩(wěn)定供給就無法得到保障。農業(yè)農村部門作為《中華人民共和國土地管理法》第七十八條的實施主體，負有監(jiān)督農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的行為，堅決守住18億畝耕地紅線的職責使命。施某某在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已經責令改正違法行為的情況下，明知非法占用土地住宅的行為已違法法律法規(guī)的規(guī)定，仍繼續(xù)建設房屋，主觀惡性十分明顯，造成社會影響較大，應當對造成損失承擔法律責任。執(zhí)法機關通過申請人民法院裁定決定強制執(zhí)行，依法拆除當事人違法建蓋的房屋，彰顯了法律生命力在于實施，法律權威也在于實施，對當事人及其他村民起到正面教育示范作用，有效培育引導村民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

四、文山州廣南縣某某種子飼料經營部銷售應當審定未經審定的玉米雜交種案

【案情摘要】2023年2月16日，文山州廣南縣農業(yè)農村和科學技術局在執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)市場上有人銷售應當審定未經審定的“迪卡007”玉米雜交種。

經立案查明：2023年2月3日至4月2日間，當事人分別向余某、陸某、王某銷售精包裝農作物種子共5件，向余某、何某銷售普通包裝的農作物種子5件，兩類農作物種子均屬于應當審定而未經審定，銷售金額共計10900元。

【處理結果】當事人經營應當審定未經審定玉米雜交種的行為，違反了《中華人民共和國種子法》第二十三條第一款之規(guī)定。根據(jù)第七十七條第一款第一項之規(guī)定，參照云南省農業(yè)行政處罰裁量基準，執(zhí)法機關于2023年7月5日對當事人作出沒收違法所得10900元，罰款40000元的行政處罰決定。

【典型意義】糧食是社稷之本，種業(yè)是糧食之基。種子是農業(yè)的“芯片”，是保障國家糧食安全和促進農業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的基石，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。種子質量安全可靠關系到國家糧食安全和廣大種植戶的合法權益。該案發(fā)生在春耕備耕的重要時節(jié)，執(zhí)法機關及時立案查處當事人經營應當審定未經審定農作物種子的違法行為，確保了廣大種植戶使用上安全、放心的種子，維護了種子生產經營市場的健康有序，對加強種子執(zhí)法監(jiān)管、規(guī)范種子市場具有積極示范指引作用。

來源丨云南省農業(yè)農村廳